23. Государственный орган: понятие, классификация

Государственный орган – элемент государственного аппарата, наделенный властными полномочиями.

Орган государственной власти – элемент государственного аппарата, наделенный властными полномочиями непосредственно Конституцией.

Система государственных органов в РФ:

-федеральные государственные органы: (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, исполнительные органы (министерства, комитеты, федеральные агентства и т.д.), суды РФ (Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и Верховный Суд РФ, арбитражные суды и Высший Арбитражный Суд)

-государственные органы субъектов Федерации: (высшее должностное лицо субъекта РФ, законодательный представительный орган субъекта, суды).

ОСТАЛЬНОЕ ПРО ГОС. СЛУЖБУ – СМ. 22.

24. Принцип разделения властей: понятие, содержание

Джон Локк "Два трактата о государственном управлении" и Ш.Л. Монтескье "О духе законов".

Суть идеи разделения в том, что вся полнота власти не может находиться в руках одного органа, т.к. это неизбежно ведет к злоупотреблению властью. Поэтому необходимо распределение государственной власти на несколько составляющих (ветвей), с тем чтобы каждая ветвь вручалась одному органу или системе органов:

-законодательная власть - должна принадлежать коллегиальному выборному органу, который, однако, может передавать полномочия по изданию нормативно-правовых актов другим органам (делегированное законодательство).

-исполнительно-распорядительная власть - власть по непосредственному исполнению требований, содержащихся в правовых актах (исполнительная власть) или обеспечение исполнения этих требований подчиненными органами (распорядительная власть). Исполнительную власть обычно возглавляет либо глава государства, либо глава правительства.

-судебная власть - основной задачей является осуществление правосудия. Судебная власть должна осуществляться только специально созданными для этого органами - судами - в установленном законом порядке.

Иногда выделяют только две ветви власти, законодательную и исполнительную (мотивируя это тем, что суды действуют на основании законов и потому также являются государственными органами) либо выделяют еще и четвертую, надзорно-контрольную власть. Также в качестве четвертой ветви власти часто называют президентскую власть, учредительную (избирательную) власть.

Три ветви власти должны взаимно сдерживать друг друга (система сдержек и противовесов) и в то же время активно взаимодействовать.

Можно говорить о разделении властей не только по горизонтали, но и по вертикали (в федеративных государствах).

25. Правовое государство: понятие, признаки.

Правовое государство – форма организации деятельности государства, при которой властные структуры, социальные общности и отдельные индивиды уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему.

Шершеневич писал, что в юридической науке существуют две кардинально противоположные точки зрения на то, что является первичным: государство или право. Сам Шершеневич утверждал, что только "правовое самоограничение" государственной власти позволяет ей уйти от шайки разбойниковП. Новгородцев, анализируя природу правового государства, подчеркивал, что она основана на свободе и правах человека и именно в этом качестве государство сохранило практическую ценность необходимой и целесообразной организации, оказывающей человечеству элементарные, но незаменимые услуги.

Теория правового гос-ва включает (Лукашева, учебник «права человека»).

-принцип неотъемлемых естественных прав человека

-разделение властей

-ограничение

-приоритет

-взаимная ответственность государства и гражданина,

-принцип связанности законодателя правами человека.

-уважением и доверием сограждан к государственным учреждениям и друг другу.

‐гарантии защиты прав и свобод