Коронация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Общие положения.

Это функция прокуратуры РФ, это говорится в законе о Прокуратуре в ст. 1. Более подробно мысль излагается в ст. 8 Закона.

«Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.»

Ст. не менялась, а состав органов изменился – во главе встал следственный комитет при прокуратуре. А исторически прокуратура главнее – от нее отпочковалась. Руководители участвуют, но под присмотром прокуроров.

Все это происходит в нескольких формах:

• координационные совещания

• организует рабочие группы

• истребует статистическую и другую необходимую информацию

• и др, в соотв. с положение президента «С координацией дейятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» от 18 апреля 1996 года №567

Эта функция была уже даже в положении о судоустройстве 1926 года. В ст. 59 говорилось, что прокуратура осуществляет общее наблюдение и согласование деятельности всех органов, ведущих борьбу с преступностью. Правда, положение о судоустройстве включало в эти органы и судей.

Перечень органов в Положении совпадает со ст. 8 Закона. Дальше названы принципы, направления и формы координации. Причем, формы перечислены, а раскрыта лишь 1-я. Совсем немного затронуто сотрудничество с судами. Положение не относит судей к органам борьбы с преступностью, оно и верно, ведь он не борется, а вершит правосудие (аналогия с врачом, мол, не борется с болезнью). Но это рассуждение Президента как-то не сходится с целью уголовного процесса и роли судьи, иначе мы решаем задачи не видя цели.

Принципы по Положению:

1. Законности.

2. Равенство всех участников координационной деятельности. Они все равны, но не во всем. Равны по постановке вопросов, разработке рекомендаций и внесение мероприятий.

3. Самостоятельность каждого участника координационной деятельности. Заставить участника что-то сделать – никто не может.

4. Принцип гласности в той мере, в какой не отражается на интересах граждан или государства.

5. Принцип ответственности руководителя правоохранительного органа за исполнение согласованных решений.

Направления по координации:

• Совместный анализ состояния преступности. Изучение практики выявления и возниковения преступлений;

• Выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью;

• Разработка совместно с гос. Органами и научными учреждениями предложений по профилактики преступности;

• Подготовка и направление президенту, ФСРФ, правительству и гос. Органу иного уровня информационных материалов;

• Обобщение практики борьбы с преступностью и подготовку предложений об улучшении правоохранительной деятельности;

• разработку предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью;

• обобщение практики выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработку соответствующих предложений;

• распространение положительного опыта;

Формы координации деятельности по борьбе с преступностью:

1. координационное совещание руководителей правоохранительных органов.

2. Создание следственных следственно-оперативных групп, межотраслевых. У таможенников нет своих следователей, у следственного комитета – своих оперов и т.д.

3. Обмен информации по вопросам борьбы с преступностью.

4. Совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения положительного опыта;

5. взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций;