1) Поднадзорные субъекты ст29:

1. Органы осуществляющие ОРД

ст13 фЗ о ОРД:

а)органы внутренних дел, ФСБ, Федеральные органы Гос охраны, Таможенные органы, СВР, ФСИН, Федеральные органы по контролю за оборотом наркотиков. Главное Разведовательное Управление

2)Органы осуществляющие дознание ст40 УПК-

органы внутренних дел и иные фед органы уполномоченные осущ ОРД(весь первый пункт), Федеральная служба Судебных Приставов, Командиры ВЧ, органы государственного противопожарная служба.

3)Органы осуществляющие предварительное следствие

ст151 - следователи СК РФ, МВД(следственный департамент при МВД), ФСБ, Наркоконтроля.

Органы ОРД и органы осуществляющие дознание - разные субъекты. СТ 151 УПК - дознание проводят дознаватели органов внутренних дел, наркоконтроля, пограничные службы ФСБ, дознаватели таможенных органов, ФССП, пожарные.

ч3ст40 - (романтики процессуальные) - капитаны судов морских и речных, находящееся в дальнем плавании, начальники зимовок, геологи разведочных партий, дипломаты(наши за рубежом).

То есть включили всех кто осуществляет функции дознания, хотя они ими же не являются.

Круг поднадзорных субъектов охватывается первой отраслью, но романтики не попадают в первой отрасли.

2)Предмет надзора.

Глава 3 раздела 3 - надзор за исполнением законов поднадзорными субъектами.

а)соблюдение прав и свобод человека и гражданина. - если порядок соблюден а права нарушены.

1)при ОРД. ст 5 ФЗ о ОРД

не допускается осущ ОРД не соответствующие целям и задачам ФЗ о ОРД. ст 2 и 1 Цели вид деятельности осущ гласно и негласна в целях защиты жизни, здоровья, обеспечения безопасности общества от преступных посягательств.

Задачи - выявление, пресечени и предупреждение преступлений, осуществление розыск лиц пропавших без вести, добываем информацию, создающую угрозу для окружающей среды.

Запрещено осуществлять ОРД в интересах политических партий, общественных или религиозных объединений, в целях оказания влияния на характер их деятельности, запрещено разглашать сведения составляющие тайну без согласия граждан. (Подстрекать, склонять, побуждать, в прямой или косвенной форме для совершения преступлений / фальсифицировать результаты ОРД ).

Отрицательный результат

2)при дознании и предварительном следствии

28 прим упк - противоречит целям их деятельности (налоги выбивают через уголовный процесс - но там ты признаешь вину выплачивая налоги, не реабилитирующее основани)

б)соблюдение установленного порядка приема, регистрации, разрешения сообщений о преступлений

В инструкциях урегулирован данный вопрос. Единая инструкция - приказ Ген прокурора №80 МВД подписала его по №75 от 12 сентября 2006 года об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при разрешении преступлений.

Приказ ГП №39 (МВД №1070) от 29 декабря 2005 года "о едином учете преступлений". - распространяется на все органы дознания и следствия которые могут возбуждать уголовные дела.

Ведомственный - Приказ МВД №333 от 4 мая 2010 года.

Уголовный процесс начинается с сообщения о преступлении, эта информация может поступать в письменной форме, либо устно но составляется протокол, либо явка с повинной, СМИ, либо прокуратура становится известно. - Установлен порядок регистрации этих сообщений. Эта инструкция говорит о регистрации - присвоить номер, который в обычном порядке всплывает в книге учета сообщение о преступлений (КУСП). Если гражданин пришел с заявлением то ему должен быть выдан талон уведомления. На нем написан номер который соответствует номеру в КУСПе.

Зарегистрировали и потом поли сроки - 3 суток с момента поступления сообщения. При чем сутки это только рабочие, а не календарные их можно продлить до 10 суток. В случаях когда необходимо исследование документов продлевается до 30 суток. Дальше продлевать нельзя. А вот по инструкции можно!!

Сроки начинают течь заново, если один орган передал сообщение другому органу.

Что можно делать в эти сроки? - проводятся разные действия - ищут основания - Наличие данных о признаках преступлений. Как проверять? Возможно оперативно розыскные, оперативные действия (осмотре места происшествия, осмотр трупа, освидетельствование, теперь возможно еще исследование документов, предметов и места). Дальше чем завершилась данная стадия? - принятие решения.

в)соблюдение установленного порядка производства оперативно розыскной деятельности.

С ОРД история отдельная, это не процессуальная деятельность, за рамками по УПК, потому что она негласная, тайная! то секретная, то на документах о проведении таких мероприятиях стоит гриф секретно - государственная тайна. Но какая тайна если есть закон об ОРД.

От туда узнаем то что должен проверить прокурор:

1)ОР мероприятие осуществляли оперативники - в законе дан перечень таких мероприятий, он исчерпывающий ( опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, контролируемая поставка и оперативный эксперимент, И ЭТО перечень может быть изменен только ФЗ- ст6 ФЗ об ОРД). Но важно что бы это не граничило с провокацией.

Должен проверить чем проводили мероприятия - технические средства - они не должны наносить вред окружающей среде, гражданам - есть специальный перечень тех средств, которые могут быть использованы.

Проверяет основания проведения ОР мероприятия - указаны в законе. (возбужденной уголовное дело, поступила информация о противоправном деянии либо о событии событии создающих угрозу безопасности государству, информация о пропавших людях, о скрывшихся преступников, плюс запросы иностранных коллег, сбор информации о гражданина о человеке, которого посвящают в государственную тайну.

Условия соблюдения ОР мероприятий - если они связаны с ограничением конституционных прав человека и гражданина на личную жизнь, прикосновенность жилища, на тайну телефонных переговоров и тп. ТО в этом случае необходимо решение суда. Оперативное внедрение или контролируемая поставка возможна только по решению начальника органа, потому что должен знать только он и никто больше. Проверить может не любой прокурор, а только имеющий специальный допуск, и то не получит фамилию лица, потому что человек рискует жизнью.

г)соблюдение установленного порядка производства дознания и предварительного следствия

Предварительно расследования с момента возбуждения УД до момента передачи в суд. От нее зависит принятие решение суда - справедливое и законное решение.

Прокурор должен проконтролировать правильность форму расследования - дознание или предварительно следствие. ст150 УПК - поименованные статьи преступлений к дознанию, а по остальным предварительное следствие.

Проверить подследственность - какое ведомство должно проводить дознание или ПС иначе ст157 - доказательства незаконные.

Проверить меры пресечения, основания задержания (явные и неявные - когда очевидцы укажут, сохранились следы, в момент совершения или после совершения преступления, а другие условные).

Проверить сроки задержания не более 48 часов, суд может продлить на ???. А с какого момента считать срок задержания? Получается так что по УПК задерживает дознаватель или следователь, а не ППсник, не соборовец, то есть получается не с момента фактического задержания. Следователь задерживает после составления возбуждения Уголовного дела.

Проверить заключение под стражу - опять основания. Закон говорит только при наличии данных достаточных полагать что лицо может скрыться или совершить преступление.

Все остальное залог и иные меры пресечения - решения суда не требует.

Привод - не регулируется по УПК - к лицам не являющихся по уважительным причинам на допрос. Приводятся по инструкции.

Следственные действия - способ единственного получения доказательств по делу. Следственные решения бывают по решению суда( выемка, соединения между абонентскими, выемка в банке, обыск личного жилища, осмотр жилого помещения без согласия проживающих, в случае эксгумации без согласия родственников) в и без решения суда.

По решению суда - получении информации о соединениях между устройствами, арест и выемка почтовых сообщений, обыск. Но возможно и осуществления обыска без решения суда, при обстоятельствах не терпящих отлагательства, но требует уведомить суд о проводимом следственном действии. Другие действия без решения суда - следственный эксперимент. Но запрещены действия опасных жизни и здоровью человека и гражданина. Не допускается унижение чести и достоинства человека. Изъятие образцов для сравнительного исследования.

Прокурор проверяет сроки (2 месяца, потом до 3 месяцев, потом вплоть до истечения сроков, а по дознанию 30 суток и продление...) Приостановление - основания. (известно где человек но достать его нельзя, временно тяжелое заболевание и еще есть два). По приостановленному делу нельзя производить следственные действия. При следствии выносится постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Требования в УПК о содержании постановления ( событие, виновность, данная личность и ущерб причиненный преступлением). Вопрос - в каком статусе находился гражданин до предъявления обвинения? (дело возбудил по факту, гражданина не задерживал, мер пресечения не использовал, подозреваемого не было!!!!! Значит у него не было процессуальных прав для защиты. Жуть какая. То есть его допрашивали как свидетеля, а не подозреваемого.

Порядок ознакомления с материалами дела - с начала знакомятся с материалами дела а потом заключение при следствии а при дознании по другому.

д)законность решений поднадзорных субъектов.

Полномочия

1. по 1ому подпункту - должен извиняться от имени РФ, а также проследить что бы прошла реабилитация гражданина, если нарушены его права и закон.

2. 2ой подпункт - приказы - предписывается руководителям прокуратур раз месяц проверять прием, регистрации и документов. В праве отменить незаконные постановления об отказе возбуждения уголовного дела или возбуждении уголовного дела- при возбуждении или отказе - надо направить копию прокурору.

3. 3ий - полномочия прокурора по выявлению - потребовать документы по оперативному учету, инструкции в которых указан порядок производства ОР мероприятий. в законе об ОРД больше нет! в других законах нет, так нет у него полномочий по устранению. Есть приказ № 3 от 15 февраля 2003 года - может протесты на не законные акты, представления, давать указания. А где это все написано в законе уважаемый генеральный прокурор? Говорят что это полномочия по общему надзору, но это не правильно потому что отсылает нас закон к закону об ОРД.

30.03.2012

В1ой и 2ой отрасли есть четкие статьи по полномочиям прокурора а по 3ье отрасли идет отсылка к федеральному законодательству.

Прокурор мог получать любые данные кроме тех, которые касались секретных сотрудников.

Приказ генерального прокурора №33 от 15 февраля 2011 года об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении ОРД – приносить протесты на незаконные правовые акты, представление, давать указание на производство ОРД, указание по прекращению ОРД.

Вопрос, а где это написано генеральный прокурор? Этого в законе нет. У прокурора только полномочия по разъяснению норм закона. Лектор – этот приказ не законный.

4)надзор за следствием и дознанием

Ст37 УПК – перечисляет все полномочия прокурора.

В 2007 году хотели разделить прокурорский надзор, то есть прокурор только осуществляет надзор за следователем и лишили реальных возможностей по устранению нарушений. Осталось только – возможность отменять постановление следователя по возбуждению уголовного дела. То есть по жалобе гражданин обратился в прокуратуру о незаконном возбуждении уголовного дела, тога прокурор и отменят его. И второе – это утверждение обвинительного заключения.

В конце 2010 года прокурору вернули некоторые полномочия – разрешили отменять постановление о возбуждении или отказу, отменять постановления о прекращении дел и приостановлении дел. Тем не менее влияние прокурора на следствие ограничено.

Но не понятно чего добивался законодатель. С одной стороны разделили функции с надзором, но в тоже время смешали следствие с дознанием. И тут становится все очевидно, что просто хотели создать независимы орган следственный комитет.

Таким образом, остались у прокурора все полномочия только по дознанию. Но в итоге

Приказ ген прокурора от 2 июня 2011 года №162 о организации прок надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.

Приказ №277 от 5 сентября 2011 года об организации прок надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщении о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия.