2)Предмет надзора

ст 26 - соблюдение прав и свобод человека и гражданина поднадзорными субъектами.

Есть государственная регистрация подзаконного акта в Минюсте - указ президента от 23 мая 96 года №763 о порядке опубликования и вступления указов президента, постановлений правительства и - есть он затрагивает права и свободе человека и гражданина или носят межведомственный характер, то он подлежит регистрации в Минюсте. Здесь уже находится смысл разделения второй отрасли от первой. ( круги Эйлера - пересекаются с первой и второй отрасли).

ст 17 КРФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Они не отчуждаемы и принадлежат от рождения. ст 18 КРФ - права и свободы человека и гражданина действуют НЕПОСРЕДСТВЕННО. ст 18 КРФ -перечисление в КРФ основных прав и свобод не означает умаление не перечисленных в КРФ прав и свобод человека и гражданина.

3)Полномочия

Условия применения п2 ст26 - не подменяет иные гос органы осуществляющие контроль за соблюдением прав и свобод ч и г. Не вмешиваются в оперативно хозяйственную деятельность организаций. (даже статистическая информация только по указанию вышестоящего лица - ген прокурора)

ст 27 отсылает к ст22 - имеет все полномочия как и по первой отрасли. + рассматривает обращения граждан, но и по первой отрасли ст 10 рассматривает жалобы.

Прокурор обращается в суд когда граждане в силу возраста, состояния здоровья или иных причин не могут себя защитить (отдаленность места проживания, многодетные, малоимущие)- указание генерального прокурора об организации работы по применению №160/8 14 мая 2009 года ), когда нарушаются права значительного числа граждан, либо дело имеет общественное значение. - то есть ты можешь обжаловать и акт и действие и бездействие – ст 27 ФЗ о прокуратуре. Есть ст 45 ГПК - не значительное число граждан а не определенный круг лиц. То есть конкуренция норм права и применяем более молодую норму, а именно статью ГПК!!! Она отменила норму в ст27 Фз о прокуратуре. А также защита интересов РФ и ее субъектов (защита избирательных прав). – ст45ГПК.

Прокурор обращается в суд:

1. трудовая сфера

2. экологии

3. образования

4. здравоохранения

5. социальное обеспечение

6. жилище

7. защита семьи, материнства и детства

По любой из названных сфер имеет право обращаться в суд.

Протест на - АКТ (а не на правовой акт). приносится только в орган: издавший этот акт.(связано с тем что бы быстрее отреагировать на нарушение)

Приказ Ген прокурора №200 от 17 декабря 2007 года - об введении в действие инструкций о порядке рассмотрения обращений и прием граждан в системе прокуратуры РФ.

Обращения бывают:

1)заявление - просьба гражданина о содействии реализации прав и свобод и прав и свобод других лиц, либо сообщаем о нарушении законов и недостатков в работе гос органов, либо критика деятельности

2)ходатайство - обращение заявителя с просьбой о признании определенного статуса, прав и свобод.

3)предложение - рекомендация заявителя по совершенствованию законодательства, совершенствования гос и муниципальной работе, улучшению государства и общества в социальной сфере

4)жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его прав и свобод и законных интересов или третьих лиц.

!!!!Нужно писать кратко, с 2011 года обращение может быть еще и в электронном виде!!!!

Схема:

1)куда и кому пишем - лучше писать орган, чтобы не напутать с должностью и фамилией. В правом верхнем углу.

2)от кого - ФИО (потому что они обращаются к вам вежливо), почтовый адрес с индексом.

3)название обращения.

4)

а)в обязательном порядке в кратком изложении фабула дела.

б)правовая оценка ситуации, анализ правовых норм.

в)вывод - таким образом.

В связи со сказанным выше и на основании (ссылка на закон о прокуратуре - ст10, 21 или 24 или 27) и в соответствии с инструкции утв Приказом Ген прокурора №200

5)Потом ниже посередине - ПРОШУ:

а)принести представление о

б)посодействовать в возмещении ущерба

6)Приложение (в фабуле дела пишем смотреть приложение, то есть в тексте все должны указать)

Случаи отказа в ответе:

1)Если нет адреса и кому надо ответить

2)Запрещены нецензурные выражения - не отвечают органы прокуратуры, раньше отвечали, но предупреждали об ответственности.

3)Могут не ответить когда из текста обращения не ясен смысл обращения - если гражданин признан судом дееспособным. Если гражданин дееспособный - то отвечаем по любому.

Отрицательные ответы должны подписываться прокурором или его замом, положительные могут быть подписаны и помощником.

Срок

1)общий срок - 15 дней с момента регистрации (3 дня регистрации)

2)если нужно проверка то могут продлить на 30 дней, максимальный срок продления 60 дней.

Обращаются в вышестоящий орган с своим обращением, и принятым решением нижестоящим органом.

Руководитель прокуратуры раз в месяц должен вести прием.

16.03.2012

3ья отрасль - 3 глава 3 раздел

Надзор за исполнением законов органами осуществляющие ОРД, дознание и предварительное следствие.