55. Правовые основы природопользования

Природопользование – это рациональное использование природных ресурсов и условий окружающей природной среды, их воспроизводство и охрана.

Основой государственного регулирования природопользования является экологическое законодательство, обеспечивающее правовую защиту природной среды.

Право природопользования – установленный законом порядок потребления и использования природных ресурсов с целью извлечения их полезных свойств.

Природные ресурсы могут предоставляться в пользование в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Использование природных ресурсов осуществляется в направлениях общего и специального природопользования.

Общее природопользование обусловлено естественными жизненными процессами взаимодействия человека и природы, и может осуществляться безо всяких нормативных предписаний. Гражданам гарантируется право общего пользования природными ресурсами для удовлетворения их потребностей безвозмездно без закрепления этих ресурсов за ними и без получения соответствующих разрешений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Специальное природопользование требует правового регулирования. Объекты, находящиеся только в собственности государства: недра, воды, леса, земли с/х назначения, воздушное пространство, особоохраняемые природные территории, животные и растения Красной книги РБ. Осуществление природопользования в процессе экономической деятельности разрешается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за плату, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь

Законодательство закрепляет порядок предоставления природных ресурсов в пользование, а также права и обязанности субъектов при использовании природных ресурсов.

Природопользование осуществляется с целью извлечения полезных свойств природного ресурса и последующего их потребления или обращения, поэтому существенным правом для природопользователя является право собственности на результаты своей деятельности (заготовленная древесина, посевы с/х культур, др.)

56. Ответственность за нарушения природоохранного законодательства

Основанием ответственности является экологическое правонарушение.

Экологическое правонарушение – это противоправное, наказуемое, виновное деяние юридического либо физического лица, которое противоречит требованиям экологического законодательства и посягает на установленный порядок природопользования и охраны окружающей среды.

Ответственность за нарушения норм экологического права – это претерпевание неблагоприятных последствий нарушения природоресурсного или природоохранного законодательства, заключается в применении к правонарушителю мер принудительного воздействия.

Законодательством РБ определены следующие меры ответственности:

• административная – наступает за порчу земель, жесткое обращение с животными, загрязнение атмосферы, вод, леса, нарушение правил охоты, рыболовства и др. (штрафы, запреты, предупреждения);

• дисциплинарная – предусматривается за неисполнение или ненадлежащее исполнение лицами своих должностных обязанностей, приведшее к нарушению природоохранного законодательства без нанесения значительного ущерба состоянию природной среды или здоровью граждан (выговоры, лишение премий, понижение в должности);

• гражданско-правовая (возмещение ущерба, причиненного неправомерными действиями);

• уголовная – наступает за преступления против экологической безопасности и природной среды, привлекаются субъекты, виновные в нанесении значительного ущерба природной среде, повлекшего гибель людей или особо крупные материальные потери (лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества, лишение права занимать определенные должности и др.);

• специальная эколого-правовая (прекращение, приостановление или ограничение пользования природными ресурсами или объектами).

Привлечение граждан к уголовной или административной ответственности не освобождает правонарушителя от возмещения ущерба, причиненного его противоправными действиями.