51. Охрана окружающей среды. Понятие экологического права. Источники экологического права

Охрана окружающей среды – это плановая система государственных, международных и общественных мероприятий по рациональному использованию, охране и восстановлению природных ресурсов, защите окружающей среды от загрязнения и разрушения для создания наиболее благоприятных условий существования человеческого общества, удовлетворения материальных, и культурных потребностей живущих и грядущих поколений. Охрана окружающей среды – неотъемлемое условие устойчивого экономического и социального развития государства.

Экологическое право (ЭП) представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих экологические и связанные с ними другие общественные отношения. В данную отрасль входят нормы: • о системе, понятиях, принципах, иных общих положениях экологического права; • о праве собственности на природные ресурсы и объекты; • о праве природопользования, о правовой охране окружающей среды; • об управлении природопользованием и природоохранной деятельностью; • об экологической безопасности и ответственности за нарушение этих норм; • о международном сотрудничестве в природоресурсной и природоохранной сферах. Указанные нормы образуют соответственно общую и особенную части ЭП.

Под нормативными источниками ЭП следует понимать конституционные, общие и специальные законодательные, а также подзаконные акты, которые служат формами упорядочения и выражения воли государства по регулированию экологических, то есть природоресурсных и природо­охранных отношений.

Основополагающим источником ЭП является Конституция РБ. 6 сентября 1995 г. Верховным Советом утверждена Концепция государственной политики РБ в области охраны окружающей среды.

Основным нормативным актом, регулирующим отношения в сфере природопользования, является Закон РБ «Об охране окружающей среды» (1993).

Правовое регулирование природопользования осуществляется законами: • "О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)"; • "О государственной экологической экспертизе"; • "Об отходах производства и потребления"; • "Об особо охраняемых природных территориях и объектах"; • "Об охране и использовании животного мира"; • "Об охране атмосферного воздуха"; • "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и пр.

В РБ действуют 4 природоохранных кодекса: Кодекс о недрах; Водный кодекс; Кодекс о земле; Лесной кодекс.

52. Объекты природы, подлежащие правовой охране

Существенными признаками объектов экологического права являются их естественное происхождение, экологическая зависимость от окружающей природной среды, выполнение социально полезных жизнеобеспечительных функций.

Охране подлежат как вовлеченные в хозяйственный оборот, так и не используемые напрямую виды природных ресурсов:

• климатические ресурсы;

• атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство;

• земля, ее недра и почва;

• вода (поверхностная, подземная и почвенная влага);

• леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

• естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию;

• типичные и редкие ландшафты.

Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в т.ч. биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.