1. Понятие, признаки и виды нормативных актов государственной администрации.

Акт государственной администрации – особый вид подзаконных официальных юрид-х актов, принимаемых субъектами ИВ в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, содержащие односторонние властные волеизъявления и влекущие юрид-е последствия

Его особенности в следующем:

1. издаются и принимаются в процессе исполнительно-распорядительной деят-ти.

2. подзаконны, т.е. принимаются в соответствии с действующим законодательством.

3. официальность АГА, т.е. издается от имени определенной структуры госаппарата, выражает волю государства, влечет служебные последствия.

4. в основе АГА находятся властные полномочия издающего, т.е. АГА является результатом одностороннего властного волеизъявления.

5. решения субъектов любой власти, в т.ч. ИВ, является правовым только тогда, когда соблюдаются соответствующие процедуры оформления акта

6. влекут юрид-е последствия:

- устанавливают, изменяют и отменяют нормы права

- влекут возникновение, изменение или прекращение правоотношений, т.е. служат юрид-ми фактами.

Виды

1. по юрид-м свойствам

а – нормативные акты (устанавливают, изменяют, отменяют юрид-е нормы, т.е. содержат общие правила поведения. Они не имеют конкретного адресата и рассчитаны на многократное применение.

б - индивидуальные акты. В отличие от НПА, они не содержат нормы права, издаются по конкретным вопросам и рассчитаны на многократное применение.

в – общие акты – это общие кратковременные предписания (например, о переносе выходного дня, указ Президента «О призыве»)

г – смешанные акты – содержат одновременно нормы права и правоприменительные решения.

2. по форме:

а – письменные

б – устные (распространены на военной службе)

в – конклюдентные (знаковые)

3 – в зависимости от даты начала действия различают акты, вступающие в силу:

а – немедленно (с даты подписания, т.е. принятия)

б – с даты, которая указана в самом акте

в – в срок, указанный в другом акте

г – после гос.регистрации и опубликования

4. с т.з. юридической самодостаточности:

а – акты, имеющие юрид-ю силу без дополнительных процедур.

б - АГА, требующие после их принятия госрегистрации в Минюсте. К ним относятся:

- акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина.

5. по порядку принятия АГА:

а – коллегиальные (постановление Правительства)

б – единоначальные (приказ министра, указ Президента)

2. Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения: цель, основания, признаки, меры.

Принуждение – особый вид гос.принуждения, состоящий в применении субъектами власти установленных нормами АП принудительных мер в связи с административным правонарушением.

Цель: изменение поведения гражданина, нарушающего правовые нормы , в пользу интересов общества, государства и законопослушных граждан

Существует неравенство между 2 одинаковыми на слух понятиями: (принуждение по АП и административно-правовое принуждение). Более объемным является принуждение по АП, т.к. оно включает в себя: административно-правовое принуждение, дисциплинарное принуждение по АП.

Признаки:

1. Фактическое основание админ-правового принуждения - админ-е правонарушение

2. Процессуальное основание – постановление компетентного органа о применении мер ответственности

3. нормативное основанием – нормы АП

4. Множество субъектов (участников админ-принудительного процесса). Субъекты процесса: компетентные органы, наделенные властными полномочиями по применению мер админ-го принуждения в адрес тех или иных лиц, нарушающих нормы АП (61 орган), субъекты, в адрес которых можно применить админ-правовое принуждение (ф.л. и ю.л.)

5. Принуждение осуществляется как в режиме админ-й юрисдикции , так и в режиме админ-судебной юрисдикции

6. оперативность применения мер админ-правового принуждения

Меры админ-правового принуждения: 2 т.з.

1. Бахрах Д.Н. 2. Козлов ( профессор МГУ)

- меры пресечения - админ-предупредительные

- восстановительные - меры пресечения

- меры ответственности (нак-я) - меры ответственности (нак-я)

- меры админ-процесс-го обеспечения ( привод)

Бахрах считает, что единственное фактическое основание применения мер ответственности и наказания – админ-е правонарушение. Козлов же полагает, что таковым м.б. админ-е правонарушение или его отсутствие, если существует угроза его совершения при несоблюдении предупредительных мер.

Идеальный вариант:

1. админ-предупредительные

2. меры пресечения

3. восстановительные, цель которых – восстановление нарушенного положения

4. меры ответственности (нак-я)

Экзаменационный билет № 30