- •Рассмотрим подробнее процесс вхождения Башкирии в состав Русского Государства.
- •9. Политика царского правительства в крае (XVI – хvii вв.). Воеводское и местное правление. Административно- территориальное деление. Суд. Часть в лекции
- •10. Административные преобразования в Башкортостане во II половине хviii в. Реформы управления и суда.
- •12. Крестьянская война 1773-1775 гг. На территории Башкирии, участие башкир и других народов края в войне. Руководители движения.
- •13. Реформа 1798г. И установление кантонной системы управления. Организация управления кантонами
- •14. Изменения в системе кантонного управления в 40е- 50е гг. Хiх в Реформа 1855 г. В Башкирском войске
- •15. Генеральное межевание и начало массового расхищения башкирских земель. Закон 1832 г. О «башкирских дачах».
- •17. "Положение о башкирах" от 14 мая 1863 г Общая характеристика. Управление краем, реформы в области суда по «Положению о башкирах» от 14 мая 1863
- •18. Столыпинская реформа в Башкирии. Изменения в общественном строе: усиление классовой дифференциации среди башкирского населения. Введение.
- •2) Цели Столыпинской поземельной реформы в Башкортостане.
- •3) Особенности Поземельной Столыпинской аграрной реформы в Башкирии.
- •4) Результаты реформы.
- •19. Образование Уфимской губернии (май 1865 г.) и ее административно-территориальное деление в лекции
- •20. Органы государственного управления в Уфимской губернии во II половине хiх – нач. Хх вв.
- •Возникновение в Башкортостане новых органов местной власти
- •21. Оренбургское магометанское духовное собрание и его роль как судебного органа.
- •22. Развитие капитализма в Башкирии. Механизм юридического оформления торговых домов и акционерных обществ.
- •23. Правовое положение бобылей и тептярей.
- •24. Оренбургский и Троицкий меновые дворы. Таможенная политика Российской империи в Башкирии.
- •25. Оренбургская экспедиция 1734 - 1735 гг.
- •26. Переселенческая политика царизма в хviii-хiх вв. В лекции
- •27. Делегаты Государственных Дум Уфимской и Оренбургской губерний.
- •28. Отмена кантонной системы управления (1863 – 1865 гг.).
- •29. Проведение судебной реформы в Башкортостане. Судебная контрреформа.
- •31. Судоустройство в I половине хiх в Система военно-кантонных судов; судебная власть Оренбургского генерал-губернатора, генерал-аудитора. Подсудность специальных судов.
- •32. Особенности проведения в Башкортостане городской реформы 70-х гг. XIX в.
- •33. Башкирские племена под властью Казанского и Сибирского ханств, Ногайской орды.
- •34. Февральская (1917 г.) буржуазно-демократическая революция в Башкортостане, создание новых органов государственной власти.
- •Глава I. Общие положения (15 статей, ст. Ст. 1-15).
- •Глава II. О Всебашкирском съезде Советов (5 статей, ст. Ст. 16-20)
- •Глава III. БашЦик (52статьи, ст. Ст. 21-72)
- •Глава IV. Башсовнарком (14 статей, ст. Ст. 73-86).
- •41. Районирование в басср. В лекции
- •Конституция басср 1937 года.
- •Глава V Конституции Башкирской асср 1937 года решала вопросы, относящиеся к принципам организации, компетенции, а также формам и методам деятельности местных
- •43. Общественно-политическая жизнь края в 30-е гг. XX в. Сталинские репрессии в республике.
- •48. Перестройка: изменения в конституционном законодательстве басср (1985 – 1990 гг.). Переход в 1985 г. К политике перестройке
- •Демократизация органов власти
- •2.1. Высшие органы государственной власти и управления басср
- •2.2 Местные органы государственной власти и управления басср
- •2.3. Правоохранительные органы
- •49. Преобразование басср в суверенную республику: дискуссия о правовом статусе республики. Движение за изменение правового статуса Башкортостана
- •Развал кпсс и басср.
- •50. Декларация о государственном суверенитете бсср от 11 октября 1990 г., ее основные положения.
- •52. Основные положения Конституции Республики Башкортостан (24.12.1993 г.). Органы власти и управления. Редакции конституции.
- •Конституция Республики Башкортостан 1993 года
- •Подготовка и принятие Конституции Республики Башкортостан 1993 года.
- •Основные положения Конституции 1993 года
- •Органы власти и управления по Конституции 1993 года.
- •53. Становление парламента рб: Государственного Собрания - Курултая рб. Предметы ведения Государственного Собрания рб.
- •54. Исторический опыт борьбы Башкортостана за государственный суверенитет.
- •55. Концепция судебной реформы в рб, ее главные задачи. Основные идеи и мероприятия. Судебная система рб
- •Постановление Верховного Совета Республики Башкортостан «о судебной реформе в Республике Башкортостан»
- •Становление института мировых судей в республике башкортостан
- •56. 1990-2009 Гг.: некоторые итоги развития суверенного Башкортостана.
Органы власти и управления по Конституции 1993 года.
4. Государственная власть в Республике Башкортостан осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Новая Конституция Башкортостана установила в республике президентскую форму власти, во многом напоминавшую ту, что возникла в России после принятия Конституции РФ. Много вопросов вызывали статьи Основного Закона, касающиеся, в первую очередь, структуры и компетенции органов государственной власти, определения отношений республики с Российской Федерацией.
На первый взгляд, структура башкирских органов государственной власти и управления напоминала российскую: Президент являлся главой исполнительной власти (но избирался он, в отличие от главы России, сроком на 5 лет), ему подчинялось правительство (Кабинет Министров) во главе с Премьер-министром. «Президентом Республики Башкортостан может быть избран гражданин Республики Башкортостан не моложе тридцати пяти и не старше шестидесяти пяти лет, обладающий избирательным правом, проживающий на территории Республики Башкортостан не менее десяти лет и владеющий башкирским и русским языками» (ст. 92 Конституции РБ).
Президент Республики Башкортостан представляет Республику Башкортостан в отношениях с Президентом Российской Федерации, Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
Президент Республики Башкортостан гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина, защищает экономические и политические интересы Республики Башкортостан, обеспечивает законность и правопорядок на ее территории.
Законодательная власть принадлежала двухпалатному парламенту - Государственное Собрание – Курултай, избираемому на четыре года. Указы Президента не должны были противоречить республиканскому законодательству, на законы, принимаемые Госсобранием, Президент мог наложить вето. Госсобрание могло преодолеть президентское вето 2/3 голосов обеих Палат. Курултай имел право инициировать процедуру импичмента главы РБ, если Конституционный Суд республики усмотрит на то существенные основания.
Конституцией предусматривалось, что Законодательная Палата работает на профессиональной постоянной основе, а «депутаты Палаты Представителей освобождаются от выполнения служебных или производственных обязанностей на определенный срок, необходимый для осуществления депутатской деятельности».
Для назначения и отставки Премьер-министра Президенту требовалось согласие парламента. Члены правительства назначались Президентом по предложению Премьера без уведомления парламента. Назначениями и отставками глав городских и районных администраций ведал только Президент. Кроме того, он имел право вносить на рассмотрение парламента кандидатуры должностных лиц для назначения их на все ключевые посты в республике, включая председателя Конституционного Суда, прокурора и главу Национального банка РБ. Наконец, новая Конституция дала Президенту право отстранять от должности представителей исполнительной власти, если те нарушили законы республики, не определяя, однако, кто должен устанавливать их вину.
По новой Конституции РБ парламент имел отнюдь не декоративные функции. Он мог ограничивать законодательные полномочия Президента, давал Президенту согласие на назначение Премьер-министра, ставил вопрос о доверии Кабинету Министров, избирал Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды РБ, назначал Прокурора республики и Уполномоченного по правам человека.
Две важные статьи отличали Основной Закон РБ от российского: башкирский парламент мог отправить в отставку правительство в случае вынесения последнему вотума недоверия, и Президент был обязан в течение двух недель сформировать новый Кабинет Министров; кроме того, глава республики не мог по своей воле распустить Госсобрание. Московские события сентября – октября 1993 года побудили башкирских законодателей ввести в свою Конституцию статью, запрещающую Президенту распускать любой законно избранный государственный орган или препятствовать его работе.
Высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан является Правительство Республики Башкортостан, подотчетное Государственному Собранию Республики Башкортостан и Президенту Республики Башкортостан.
Правительство Республики Башкортостан формируется Президентом Республики Башкортостан в составе Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, министров, председателей государственных комитетов и руководителей ведомств Республики Башкортостан.
Государственную власть в Республике Башкортостан осуществляют также местные представительные и исполнительные органы государственной власти. Местные исполнительные органы государственной власти входят в систему органов исполнительной власти Республики Башкортостан.
Происходит становление и укрепление судебной власти, чья эффективная деятельность предопределяет успех и результат становления гражданского общества и рыночной экономики, а также итоги реализации на практике принципов и идей демократии.
Судебную систему Республики Башкортостан составляют: Конституционный Суд Республики Башкортостан - высший судебный орган защиты конституционного строя, осуществляющий судебную власть в форме конституционного судопроизводства; Верховный Суд Республики Башкортостан - высший орган судебной власти, осуществляемой в форме гражданского, административного, уголовного судопроизводства; Высший арбитражный суд Республики Башкортостан - высший экономический судебный орган; местные суды.
В Республике Башкортостан признается и гарантируется местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Конституция 1993 года предоставила Президенту республики право назначать и отзывать глав городских и районных администраций, а также признала наличие «местного государственного управления» на городском и районном уровне и «местного самоуправления».
Первоначально функции «местного государственного управления» и «местного самоуправления» не были подробно оговорены. Ситуацию прояснили два закона, принятые в октябре – декабре 1994 года Согласно им, местное государственное управление предусматривало наличие на уровне городов и сельских районов, наряду с главой администрации, назначаемым Президентом, местного Совета, избираемого населением и возглавляемого руководителем района. Хотя глава администрации содержался на средства Совета, он подчинялся в первую очередь Президенту. Это позволяло последнему влиять на все решения, принимаемые Советом.
Подводя итог, можно с уверенностью сказать, что Конституция Республики Башкортостан, принятая 24 декабря 1993 года, была первым Основным Законом обновляющегося Башкортостана, позволившим на начальном этапе осуществлять формирование республиканской государственности, создание собственной системы государственных органов, развитие качественно новой правовой базы. Мы должны с уважением относиться к нашей истории, видеть в ней не только ошибки и просчеты, но и все хорошее, сохраняя и приумножая рациональное.