1. Антикризисное управление в рамках несудебных и судебных процедур

В целях предупреждения банкротства принимаются меры по восстановлению платежеспособности (до подачи заявления в суд). Это процедура досудебной санации. Меры принимаются кредиторами или иными лицами.

Для предупреждения банкротства должнику может быть представлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и восстановления платежеспособности должника.

Судебные процедуры банкротства:

наблюдение

финансовое оздоровление

внешнее управление

конкурсное производство

мировое соглашение

1) Наблюдение вводится с момента рассмотрения А.С. заявления . А.С. назначает временного управляющего. Временный управляющий проводит анализ финансового состояния предприятия с целью определения стоимости имущества для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему. Определяет возможность или невозможность восстановления платежеспособности.

Временный управляющий подготавливает предложение. Собирает первое собрание кредиторов.

Суд принимает решение:

о введение финансового оздоровления

о введение внешнего управления

об открытии конкурсного производства

о заключении мирового соглашения

2) Финансовое оздоровление – процедура банкротства в целях восстановления платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

Суд утверждает административного управляющего. Срок финансового оздоровления не более 2-х лет.

С даты введения финансового оздоровления:

отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов

приостанавливается исполнение по исполнительным документам

запрещение удовлетворения требований учредителей о выделе им доли

запрещается выплата дивидендов

не начисляются неустойки, штрафы, пени

Органы управления должника осуществляют свои полномочия с ограничениями.

Административный управляющий обязан:

вести реестр требований кредиторов

созывать собрание кредиторов

осуществлять контроль за ходом выполнения плана финансового оздоровления и погашения задолженности.

Не позднее чем через 1 месяц до истечения срока финансового оздоровления должник представляет отчет административному управляющему.

Административный управляющий представляет заключение собранию кредитор.

3) Внешнее управление – процедура банкротства, применяемая в целях восстановления платежеспособности.

Вводится на срок не более 18 месяцев. Вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Мораторий не распространяется на требование о взыскании задолженности по з/п, выплате вознаграждений по авторским договорам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.

Внешний управляющий имеет право:

распоряжаться имуществом в соответствии с планом внешнего управления

заключать мировое соглашение

заявлять отказ от исполнения договоров

Внешний управляющий обязан разрабатывать план внешнего управления, который включает следующие меры:

перепрофилирование производства

закрытие нерентабельных производств

взыскание дебиторской задолженности

продажа части имущества

уступка прав требования должника

продажа предприятия должника

замещение активов

Внешний управляющий представляет отчет собранию кредиторов.

4) Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

А.С. утверждает конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника

уведомить работников о предстоящем увольнении

принимать меры по сохранности имущества

анализировать финансовое состояние должника

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника.

Формируется конкурсная масса.

Требования удовлетворяются в следующей очереди:

расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью

расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда

расчеты с прочими кредиторами

Конкурсный управляющий представляет отчет в А.С.

5) Мировое соглашение – процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела в целях прекращения производства по делу путем достижения соглашения между должником и кредитором.

Может приниматься на любой стадии рассмотрения дела. Утверждается А.С.

Мировое соглашение должно содержать положения о порядке и сроках исполнения обязательств. Может быть утверждено только после удовлетворения требований кредиторов 1 и 2 очереди.

Внесудебные процедуры

Закон о несостоятельности (банкротстве) предприятий в разделе VII предусматривает внесудебные процедуры, которые он определяет как способы, позволяющие должнику путем переговоров с кредиторами избежать арбитражного процесса и признания должника несостоятельным по суду. Результаты переговоров могут быть разными. Должник может договариваться со всеми или частью кредиторов об отсрочке и рассрочке причитающихся кредиторам платежей или уменьшении долга, что даст ему возможность продолжать свою производственную деятельность, в которой кредиторы также часто заинтересованы. Тем не менее, соглашение должника с частью кредиторов не препятствует остальным обратиться в арбитражный суд с требованием признать должника несостоятельным.

Продажа государственных предприятий-должников

Положение «О порядке продажи государственных предприятий - должников», утвержденное Указом Президента РФ от 02.06.1994 г. № 1114, определяет общий порядок продажи предприятий - должников, осуществляемой в рамках внесудебных процедур в целях предотвращения банкротства государственных предприятий и создания условий для наиболее полного удовлетворения требований кредиторов, и регулирует порядок продажи любого занимающегося предпринимательской деятельностью юридического лица, в отношении которого принято решение о признании предприятия неплатежеспособным.

Решение об обязательной продаже может быть принято:

·                     в отношении предприятий в государственной собственности - Федеральным управлением о несостоятельности (банкротстве);

·                     в отношении предприятий в собственности субъектов РФ - соответствующим органом исполнительной власти субъекта.

В случае, если установлена фактическая неплатежеспособность предприятия, Федеральное Управление обязано принять решение об увольнении директора предприятия и заключить договор подряда на управление предприятием с физическим лицом. Этот договор подряда должен включать в себя:

·                     обязательное согласование с соответствующими органами исполнительной власти всех сделок предприятия-должника, приводящих к отчуждению / обременению основных его фондов;

·                     запрет на внесение активов предприятия в качестве оплаты уставного капитала создаваемых организаций;

·                     материальную ответственность управляющего за долги предприятия, возникшие после заключения договора подряда;

·                     вознаграждение управляющего в размере вознаграждения бывшего руководителя предприятия + % от прибыли.

Объектом продажи предприятия-должника является единый имущественный комплекс предприятия.

Продажа такого предприятия осуществляется на коммерческом или инвестиционном конкурсе без ограничения состава участников, за исключением юридических лиц, не являющихся покупателями по законодательству РФ (имеющие ограничения на максимальный размер приобретаемого имущества) и с разрешения антимонопольного комитета (для предприятий, занимающих доминирующее положение на своем рынке).

Обязательными условиями конкурса являются:

·                     погашение не менее 20% кредиторской задолженности предприятия-должника в срок не более 1 месяца со дня купли-продажи;

·                     обязательство по реорганизации предприятия в месячный срок.

Начальная цена предприятия-должника определяется по данным бухгалтерских документов.

Продажа имущества (активов) ликвидируемого предприятия должника осуществляется в случаях, если:

·                     конкурс по продаже предприятия - должника признан несостоявшимся либо результаты конкурса аннулированы и по согласованию с органами исполнительной власти субъектов не принято решение о проведении повторного конкурса;

·                     по результатам анализа финансового состояния предприятия, осуществляемого Федеральным управлением, продажа предприятия признана нецелесообразной.

Для осуществления мероприятий по ликвидации предприятия должника Федеральным управлением или соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации образуется ликвидационная комиссия.

Продажа находящихся в государственной собственности долей (паев, акций) в капитале предприятий - должников осуществляется на основании соответствующих решений Федерального управления или соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ только в определенных данным Положением случаях.

В случае, если ранее решением соответствующего органа пакет акций предприятия - должника был закреплен в государственной собственности, он подлежит уменьшению.

Продажу предприятий - должников, имущества ликвидируемых предприятий, а также паев и акций осуществляют соответствующие фонды имущества или уполномоченные ими лица.

Средства от продажи предприятий - должников, их имущества или находящихся в государственной собственности поев (акций) направляются:

·                     на целевое финансирование содержания объектов социально культурной сферы предприятий;

·                     на финансирование мероприятий по оздоровлению предприятий должников и предотвращению негативных социальных последствий банкротств;

·                     органам, обеспечивающим и осуществляющим продажу предприятий должников, их имущества, а также акций (паев).

При этом на целевое финансирование содержания объектов социально-культурной сферы направляется не менее 50 процентов указанных средств.

2. Социально-экономические системы и организации пребывают в трех состояниях: - в стабильном; - неустойчивом (предкризисном или послекризисном); - кризисном. Каждому из этих состояний соответствуют свои задачи антикризисного управления и доли, которые занимают антикризисные процессы и технологии в общей системе управления (рис.). Рис. 2.2. Антикризисное управление на различных фазах экономического цикла: 1 - антикризисный мониторинг; 2 - антикризисное регулирование; 3 - антикризисное управление В стабильном состоянии основные функции антикризисного управления заключаются в своевременном распознавании кризисных явлений в целях подготовки к возможному кризису и проведении профилактики. Это фаза антикризисного мониторинга, который позволяет заблаговременно обнаружить угрозы кризиса и подготовиться к смягчению его последствий. Доля антикризисного управления в общей системе здесь относительно невелика. В неустойчивом состоянии антикризисное управление входит в фазу антикризисного регулирования. Применяются меры по стабилизации ситуации, предотвращению развития и углубления кризисных явлений. Эту фазу система проходит как в случае скатывания ситуации к кризису, так и при выходе из кризиса на пути к стабильному состоянию. Доли антикризисного и обычного управления примерно одинаковы. В стадии кризиса функциями антикризисного управления являются обеспечение жизнедеятельности системы, минимизация отрицательных последствий и ущерба, а также использование факторов кризиса для развития системы или организации.

Таким образом, в любой фазе экономического цикла управление должно содержать элементы антикризисного управления. С переходом одного состояния в другое при скатывании ситуации к кризису объем антикризисных управленческих функций возрастает. При этом нарастание антикризисных функций имеет не количественный характер, а нелинейный, качественный. В нижней точке все управление осуществляется в антикризисном режиме (100%).

3.Как показывает практика большинства стран с развитой рыночной экономикой (США, Канада, Великобритания, Австралия, Швеция, Нидерланды и др.), одним из ключевых элементов современной системы экономической несостоятельности является наличие специального государственного органа (ведомства) с конкретными обязанностями по вопросам банкротства.

В правомочиях этого органа — контроль действий в соответствии с законодательством и подготовка соответствующих рекомендаций правительству относительно положения последнего в данной области. Другими ключевыми элементами системы несостоятельности являются законодательство, институт специалистов, судебная система и понимание необходимости банкротства в обществе.

Можно выделить несколько часто встречающихся функций и полномочий государственных органов по банкротству в зарубежных странах:

— разработка законодательства по банкротству и выступление в этой сфере с законодательной инициативой;

— сбор, анализ и представление правительству статистической информации по делам о несостоятельности;

— сбор и анализ результатов осуществления и последствий различных решений по делам о банкротстве;

— выработка рекомендаций правительству относительно государственной политики в сфере несостоятельности;

— организация системы подготовки, оценки профессионального уровня и лицензирования специалистов по банкротству;

— разработка и обеспечение утверждения шкалы и правил вознаграждения арбитражных управляющих;

— организация контроля таких аспектов деятельности арбитражных управляющих, как: соблюдение профессионально-этического кодекса; отчетность по выявленным активам; соответствующее и своевременное инвестирование денежных поступлений; соответствующее распределение средств от реализации активов; правильное признание исков; сохранение или аннулирование бухгалтерской отчетности, утверждаемые судом; получение вознаграждения строго в соответствии с утвержденной шкалой и правилами его одобрения;

— консультирование судей, юристов и специалистов по банкротству;

— осуществление функций конкурсного управляющего в случае ликвидации предприятий с малыми активами;

— обеспечение выплат задолженностей по зарплате и выходным пособиям сотрудникам несостоятельных предприятий в случае нехватки конкурсной массы;

— контроль и обеспечение адекватности информации о предприятиях-должниках, предоставляемой судам;

— контроль качества управления несостоятельными предприятиями, выявление случаев недобросовестного или некомпетентного управления, принятие мер по дисквалификации недобросовестных директоров;

— защита интересов общества путем выявления серьезных нарушений в управлении предприятиями (например, подлога с инвестиционными средствами, манипуляций с акциями на бирже, незаконном отчуждении активов, ведении аморального или бесчестного бизнеса) и вмешательство в дела таких предприятий вплоть до возбуждения в судах дел об их банкротстве;

— защита интересов больших групп мелких кредиторов (вкладчиков, акционеров) при осуществлении процедур несостоятельности.