Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ответы по праву.doc
Скачиваний:
25
Добавлен:
23.09.2019
Размер:
744.45 Кб
Скачать

48. Сущность и методы административного принуждения.

Административное принуждение представляет собой один из методов системы административного воздействия, относящийся к юрисдикционной деятельности. В то же время это один из трёх методов данного вида деятельности.

Принуждение можно понимать как отрицание воли подвластного и внешнее воздействие на его поведение. Поскольку команда не исполнена, нарушена воля властвующего, последний воздействует на моральную, имущественную, организационную, физическую сферу подвластного, чтобы преобразовать его волю, добиться подчинения.

Принуждение как способ обеспечения правопорядка должно применяться строго на правовой основе, специально уполномоченными государством органам, только к конкретным субъектам права в связи с их неправомерными действиями, путём принятия актов применения права.

Виды мер административного принуждения

В обществе существуют различные виды принуждения.

По объекту воздействия различаются психическое, материальное, организационное, физическое воздействие. Последнее может быть направлено на личность, её имущество.

Примерами организационного воздействия являются увольнение, исключение, лишение прав, ликвидация организаций. Деление это в значительной степени условно, т.к. нередко эти способы влияния на граждан и организации сочетаются.

По юридическому критерию очень важно отличать легальное (правовое) и нелегальное, не основанное на законе принуждение (насилие). Видами нелегального являются агрессия других государств, завоевания, внешнее насилие. Внутри страны источниками насилия могут быть преступность, охлократия (власть толпы, самосуд), бандократия (власть полулегальных формирований, например, мафии, хунвейбинов, чёрной сотни, Ку-Клукс-клана). Также внутренними источниками насилия являются злоупотребления её властных структур, некомпетентность, халатность должностных лиц, т.е. административный произвол. Его яркие проявления - раскулачивание, высылка целых народов, история деятельности ВЧК - ОГПУ - НКВД - КГБ.

Следует различать меры административно-правового принуждения и принудительные меры, установленные нормами административного права. Административное законодательство закрепляет административные, дисциплинарные, общественно-правовые санкции. Административное принуждение полностью регулируется нормам административного права и, кроме того, им регулируется общественно-правовое и частично - дисциплинарное принуждение. Соответственно можно различать дисциплинарное принуждение и дисциплинарную ответственность по административному праву.

Ответственность - разновидность принуждения, а меры ответственности - особый вид мер принуждения. Так, составной частью административного принуждения является административная ответственность, а дисциплинарное принуждение включает в себя дисциплинарную и материальную ответственность. В целом ответственность по административному праву - часть принуждения по административному праву.

Поскольку меры правового принуждения разнообразны и обладают многочисленными признаками, возможна различная классификация в зависимости от избранного критерия. Так, по субъекту можно различать государственное, муниципальное и общественно-правовое принуждение. Государственное, в свою очередь, делится на судебное и внесудебное.

В зависимости от основания и процедурных особенностей выделяют уголовное, административное, дисциплинарное и иные виды принуждения.

Принуждение можно различать по отраслевому критерию: какой отраслью права установлены принудительные меры. Соответственно принято различать принуждение по государственному, гражданскому, уголовному, уголовно-процессуальному, трудовому, административному праву.

Основная задача и главная цель принудительных актов - защита правопорядка. По способу его охраны следует различать три вида принуждения:

§ пресечение,

§ восстановление,

§ наказание (взыскание).

Пресечение является разновидностью административного принуждения.

Цель пресечения - прекратить противоправные деяния и не допустить новых.

Фактическим основанием пресечения является правонарушение, виновное противоправное действие. Но меры пресечения используются и для прекращения объективно противоправных, невиновных действий, совершаемых лицами невменяемыми, неделиктоспособными. А с другой стороны, помещение в медвытрезвитель, применение огнестрельного оружия и иные средства административного пресечения могут быть использованы и в связи с преступлением. Иными словами, круг оснований для применения пресечения широк. Пресечение осуществляется в интересах общества, государства, так и в интересах самого нарушителя. Прежде всего властное прекращение антиобщественной деятельности позволяет предотвратить действия, события, которые усугубили бы ответственность виновного.

Восстановительные меры (санкции) - это особый вид административного принуждения. Они применяются с целью возмещения причинённого ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причинённого неправомерным деянием. К ним относятся меры материальной ответственности (взыскание ущерба, предусмотренное ст. 40 КоАП).