Задача 12.

Общество с ограниченной ответственностью "Мифист" (далее - ООО "Мифист") обладает на праве собственности объектом недвижимости, расположенном на земельном участке, по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 55. Земельный участок находится в собственности г. Москвы. ООО "Мифист" обратилось к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (далее – Департамент) с предложением заключить договор купли-продажи указанного земельного участка, площадью 2445 кв. м. Департамент ответил отказом, мотивируя своё решение фактом нахождения данного земельного участка на особо-охраняемой природной территории. ООО "Мифист" с таким основанием отказа не согласилось и обратилось в суд с исковыми требованиями о понуждении Департамента заключить договор купли-продажи земельного участка. Своё требование заявитель обосновывает тем, что ему, как собственнику здания, согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ, предоставлено исключительное право на приватизацию (выкуп) земельного участка, расположенного под данным объектом.

Решите дело. Подлежат ли удовлетворению требования ООО "МИФИСТ", если исследованием материалов по делу установлено:

Земельный участок, на котором находится объект недвижимости, прошел кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер.

ООО "МИФИСТ" является собственником здания площадью 1069 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 55. Право собственности ООО "МИФИСТ" на вышеназванный объект недвижимости в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРП в 2000 г. (свидетельство о государственной регистрации права).

Постановлением Правительства Москвы от 21.02.06 111-ПП "О создании природно-исторического парка "Кузьминки-Люблино" образована особо охраняемая природная территория регионального значения "Природно-исторический парк "Кузьминки-Люблино" в границах территории природного комплекса "Кузьминки-Люблино". Согласно имеющемуся в материалах дела паспорту на памятник садово-паркового искусства усадьба "Люблино", земельный участок, на котором находится здание истца, входит в границы особо-охраняемой природной территории природного парка.

Ответ:

1)Согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемыми природными территориями признаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 14 Закона г.Москвы «Об особо охраняемых территориях в г.Москве» устанавливает правовой режим использования земельных участков особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве. Согласно п.3 указанной статьи предоставление земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий гражданам и юридическим лицам в собственность, постоянное (бессрочное) пользование (кроме учреждений, организаций, осуществляющих охрану, содержание и использование особо охраняемых природных территорий) не допускается.

В соответствии с п. 5. ст. 27 Земельного Кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 данной статьи (т.е не изъятые из оборота).

В соответствии с п.2 ст. 27 Земельного Кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, как в соответствии с федеральным законодательством, регламентирующим вопросы отчуждения земель особо-охраняемых природных территорий, так и в соответствии с законодательством г. Москвы, не допускается предоставление в частную собственность земельных участков особо-охраняемых природных территорий. Т.е. в удовлетворении требований заявителя должно быть отказано.

2) Если же будут установлены указанные обстоятельства, то требования ООО «Мифист» подлежат удовлетворению, т.к. в данном же случае речь идет о предоставлении земельного участка в собственность (в 2000г.) до того, как участок включен в территорию ООПТ (2006г.) и ограничен вследствие этого в обороте. В данном случае получится что действия администрации незаконны, так как не соблюдён порядок изъятия земель из частной собственности и включения их в территорию ООПТ.