Задача 25

ООО Строитель обратилось в орган местного самоуправления города Н. с заявлением об изъятии земельного участка гражданина Петрова, использующего его на праве собственности, для муниципальных нужд для строительства на этом участке многоквартирного дома социального найма для предоставления квартир ушедшим в отставку военнослужащим. Решением органа местного самоуправления земельный участок гражданина Петрова был изъят и предоставлен ООО Строитель. Гражданин Петров, не согласившись с решением местной администрации, обрался в суд, требуя отмены решения об изъятии его земельного участка на том основании, что это нарушает его конституционное право за защиту права собственности, предусмотренное ст. 35 Конституции, а также ст. 49 Земельного кодекса РФ.

Каким будет решение суда?

Каковы основания изъятия земель для государственных или муниципальных нужд?

Суд должен удовлетворить требования собственника, т. к. в ст. 49 ЗК РФ перечислены основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд только в случаях связанных с:

1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;

2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны и безопасности;

объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

А строительство многоквартирного дома социального найма для предоставления квартир ушедшим в отставку военнослужащим, не является основанием для изъятия у собственника земельного участка.

Задача 26

Земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, в 2003 году был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Завод ЖБИ» на основании Постановления Администрации города Самара. Данное право в установленном законом порядке было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выданным Свидетельством о государственной регистрации права. В 2008 году решением суда ЗАО «Завод ЖБИ» был ликвидирован. В связи с этим территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (ТУ ФАУФИ) будучи собственником земельного участка, обратилось в Управление федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. В регистрации прекращения права ТУ ФАУФИ по Самарской области было отказано на основании того, что в соответствии со ст. 45 и 53 ЗК на регистрацию не было представлено вынесенное уполномоченным органом решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования. ТУ ФАУФИ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращении права.

Решите дело.

Ответ: По общему правилу, в соответствии с пунктом 4 статьи 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Заявителем в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области была представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с которой ЗАО "Завод ЖБИ" ликвидировано.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица, влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Данная норма свидетельствует о том, что ликвидация юридического лица, как субъекта права, влечет автоматическое прекращение всех имеющихся у него прав, в том числе и вещных, каковым является право постоянного (бессрочного) пользования.

ЗАО "Завод ЖБИ" в период своей деятельности, то есть до ликвидации, не обращалось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области с соответствующим заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, следовательно последнее в силу положений статьи 53 Земельного кодекса РФ и не могло принять соответствующее решение о прекращении данного права.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, будучи собственником земельного участка и учитывая факт ликвидации землепользователя (ЗАО "Завод ЖБИ"), правомерно обратилось в регистрирующий орган с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.