30 Марта 2012 г.
Полномочия прокурора в отношении органов следствия и дознания.
Ст. 37 УПК – какие полномочия у прокурора в У процессе. Вспомни реформу 2007 г., когда следствие стали отделять от прокурора. Официальная причина: хотели разделить функцию, мол, прокурорский надзор – это не следствие. Поэтому давайте так: прокурор осуществляет надзор за следствием, но ничего сделать не может (реальных полномочий у прокурора нет, когда он мог лично изменить незаконные действия: следователь незаконный акт выносит, прокурор отменяет; следователь ничего не делает, прокурор даёт указание). В 2007 г. всё взяли у прокурора. Оставили только возможность отменять постановление следователя о возбуждении У дела. А вот отказали в возбуждении дела – ничего прокурор сделать не сможет. Ну и оставили утверждение обвинительного заключения. Т.е. вот так: всё сделал следователь, принёс прокурору обвинительное заключение, а прокурор: мы тебе сейчас всё припомним.
Сейчас прокурор может лишь пожаловаться начальнику отдела: ну, пожалуйста, сделайте что-нибудь, а то ваш следователь ничего не делает.
В 2010 г. прокурору разрешили отменять постановление о возбуждении дела и об отказе в возбуждении. И, о ужас, могут отменять постановления о прекращении и приостановлении У дела. И теперь следователь жалуется начальнику прокурора. Тем не менее влияние прокурора на следствие ограничено. И даже появление в 2010 г. ещё одного основания для возбуждения дела (постановление прокурора о направлении следователю материалов для возбуждения дела) – это не возврат к возбуждению прокурором дела.
При дознании же в 2007 г. прокурору оставили всё. Он может практически руководить дознанием. Даёт указание: расследуй это. Он даже следователю в производство может передать. Там он остался полноправным хозяином.
Непонятно, что хотел законодатель. Отделить функцию надзора от расследования? Так почему при дознании оставили функции, а при следствии – нет. И при этом дознание со следствием перемешали. Так хотел ли законодатель создать отдельное от прокуратуры ведомство – СК? Ведь именно на это была направлена реформа 2007 г. Никто не заботился разграничением. Просто нужно было создать независимый орган от прокуратуры, который подчинялся бы Президенту. Это единственное разумное объяснение.
Что происходит сейчас? Видимо, сольются все следственные отделы в 1 орган.
Следователи против прокуроров воюют. Возбуждают дела против прокуроров, а прокуроры не утверждают обвинительное заключение. Понятно, это полномочие просто отнимут у прокурора, и будут они заниматься мелкими преступлениями, пока дознание не ликвидируют.
Приказ Генпрокурора от 02.06.2011 № 162 «…надзор за органами предварительного следствия». И приказ от 05.09.2011 № 227 «…за исполнением законов при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях органами дознания и предварительного следствия» (звучит неоднозначно ).
Тема. 4-ая отрасль надзора (надзор за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу, органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера)
Гл. 4 ФЗ о прокуратуре.
Поднадзорные субъекты.
Администрации мест содержания задержанных и заключённых под стражу. Это разные субъекты. Содержат их тоже в разных местах.
ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Это изоляторы временного содержания МВД (ИВС МВД). Есть изоляторы временного содержания пограничных органов ФСБ. И СИЗО ФСИН.
Обезьянник – это так, предварительная клеточка.
А когда суд в самом начале расследования говорит, что вы, гражданин, не задержанный, а заключённый, гражданина в СИЗО переводят. Это новый этап в жизни человека. Если СИЗО далеко, могут в ИВС МВД оставить.
Есть ещё ВС. И там есть гауптвахта. А есть романтики процессуальные – капитаны судов, начальники зимовок. У них могут быть специально оборудованные помещения для тех, кого они задерживают. Геологи – нет, т.к. негде содержать. Их по 3-ей отрасли проверяют.
Ст. 16 УИК: органы, исполняющие У наказание. Тюрьмы. Колонии. УИ инспекции (УИИ). Приставы (органы, исполняющие…штраф). Дисбаты. Арестные дома и ещё что-то фактические не существуют.
Есть спец. органы, осуществляющие смертную казнь. Непонятно, кто это.
3 группа субъектов: органы, осуществляющие назначенные судом…. Есть медицинского характера, а есть воспитательного характера. ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Там есть ст. 15, которая рассказывает о поднадзорных субъектах прокуроров. Помещают в образовательные учреждения. 2 вида: открытого типа и закрытого типа. В открытых учатся те, кто неопасен для общества (3 вида: общеобразовательные; профессиональные; коррекционные – у кого не очень нормально с интеллектом). В закрытом те, кто опасен (закрытые школы, училища, коррекционные школы).
Медицинского характера. Невменяем, когда совершает преступление после того, как сошёл с ума. Приговорить нельзя, потому что нет субъективной стороны. Но и изолировать от общества нужно же. А бывает так, что гражданин совершает преступление, но уже потом сходит с ума. Его нужно вылечить, а потом вынести приговор. Есть НПА, который раскрывает виды этих учреждений. Ст. 101 УК: психиатрический стационар общего типа, психиатрический стационар специализированного типа (где нужно следить почаще за «клиентами»), психиатрический стационар специализированного типа с интенсивным наблюдением (для тех, кто представляет опасность и для себя).
Предмет надзора.
Ст. 32 ФЗ о прокуратуре. Тут 3 подпредмета. Напоминаем, в 1-ой отрасли 2 подпредмета, во 2-ой мы не выделяли подпредметы, в 3-ей – 5.
1. Законность нахождения лиц в «этих местах».
2. Соблюдение установленных законодательством прав и обязанностей лиц в местах, а также порядка и условий их содержания.
3. Законность исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.
1 подпредмет. Законность нахождения лиц в «этих местах».
Его можно разделить на:
1) законность помещения гражданина в эти места;
2) законность их там пребывания;
3) нет ли оснований для освобождения?
Места для задержанных – ИВС. Протокол задержания – основания дл помещения. В СИЗО – по решению суда о применении меры пресечения в виде… Психиатрические стационары – только по решению суда.
Надо проверить сроки, в течение которых там находится гражданин. В ИВС можно держать не более 48 часов. Суд может продлить ещё на 72 часа. А дальше закон требует освободить гражданина, если нет решения о заключении под стражу. Т.е. за освобождение отвечает начальник ИВС, а не следователь или дознаватель.
Есть сроки в ст. 109. там сказано: не боле е18 месяцев. Но если даёшь гражданину материалы дела, то можно его там оставить сидеть, пока не ознакомится с делом. А если в суд попадает, то там вообще сроки не текут. Пока не вступит в силу решение, человек будет там сидеть.
Основание для освобождения. Сроки истекают. Решение суда об отмене меры пресечения. О УДО. Болезнь. Помилование Президента. Надо проверять, уважаемый прокурор
2 подпредмет. Соблюдение установленных законодательством прав и обязанностей лиц в местах, а также порядка и условий их содержания.
А зачем проверять соблюдение обязанностей? Ну если эти лица не соблюдает обязанности, виновата-то администрация. И устраняют нарушения. А где этот порядок?
ФЗ о порядке содержания… под стражей. В нём общие нормы указаны. В нем отсылка к правилам. Нас могут интересовать 2 приказа: Минюста от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего порядка СИЗО УИС»; МВД от 22.11.2005 № 950 «Правила внутреннего распорядка ИВС…». В карты играть нельзя. Драг. металлы отнимают. Есть право на вежливое обращение. «Ну ты» говорить нельзя, можно «извините, вы». Ежедневно проходят камеры и собирают жалобы, в течение 10 суток должен дать. Ха, ты сидишь максимум 5 суток, а ответ в течение 10 суток. А если прокурору или омбудсмену пишешь, то обращения цензуре не подлежат, отправляются адресату в запечатанном конверте на следующий день… Можно религиозные обряды совершать, если это не мешает остальным.
При свидании с защитником можно смотреть, но нельзя слышать. Однажды жучок оперативники установили, и сидели, слушали. Ну и раскрыли так дело. Следили за адвокатов, привёл в тому, у кого наркотики спрятаны. Так вот, эти оперативники, придурки, написали статью про технологии. Они похвалиться решили, а их попинали. Они: мы же не использовали как доказательства, а им: но тут же написано: нельзя подслушивать.
Нельзя защитнику таскать ноутбук, фотоаппарат. Приказ Генпрокурора № 19 от 30.01.2007 «Об организации надзора за исполнением законов». Там: есть обязанность трудиться, обеспечьте это им. Телефоны – нельзя. Душ – 1 раз в неделю, не менее 15 минут. Лектор: гражданин не признан преступником, презумпция невиновности, всё такое. А почему гражданин имеет право на свидание с близкими не чаще 2 раз в месяц. Почему гулять может так мало? Душ – 1 раз в неделю? Почему условия хуже, чем те, в которых содержатся преступники? А если денег нет на улучшение условий, почему сажать-то приходится? Так нельзя же не сажать. Так тогда нехер говорить про презумпцию невиновности с милыми глазками. В колониях, ИВС, СИЗО – 1 млн. человек.
Решение ЕСПЧ в отношение гражданина Калашникова 2002 г. Банкир, председатель какого-то банка. Наворовал кучу денег, за что и посадили. Сразу в следственный изолятор порядка 4 лет. Пока его не отправили в колонию общего режима. Отсидел там полгода, ему зачли то, что он отсидел в СИЗО. Попросил 1 млрд. евро компенсации в ЕСПЧ. Говорит: камера в СИЗО – 18 метров, но нас там было 24 человека, и мы сидели (не лежали, потому что 1 лежак на троих). Горячий душ был 2 раза в месяц. Бель меняли после душа. Не дали даже ложку с вилкой. Было очень душно. Все курили, а я – нет. Телевизор работал постоянно. Бегали крысы, тараканы. Постоянно заболевал чесоткой. Унитаз ограждён с одной стороны. Туберкулёзники постоянно чихали, кашляли. Расстроился, когда подселили сифилитик. Ну и всё такое. Россия отвечала достойно: какие 18 метров?! Ты с ума сошёл? 20 метров. Какие 24 человек? 14 человек! Не всегда 3 человека на матраце, было и 2. Да и спали по очереди по 8 часов. Так что всё нормально. Ватный матрац дали же. А простынь не дали, потому что постелили же бельё. Ложки и вилки дали, не ври, иначе как бы ты ел? Курили – не проблема, форточка вообще не закрывалось, так что не душно. А курят – не проблема, что им, не курить? А телевизор – он твой, ты мог его выключить в любой момент (ахахах, представил себе лектор это). А чесотка – тебя всё время лечили, а ты просто всё время заболевал. Тараканов всё время морили (ведро раз в месяц с хлоркой давали). А туберкулёзники были под контролем, мы их лечили. Сифилитика подселили: ну да, проглядели, но всем уколы сделали, и ты, Калашников, не заболел. А вот теперь, судьи, посмотрите ролик: это камера Калашникова после капитального ремонта, правда, после того, как Калашникова оттуда перевели. И мы его не мучили, у нас не было умысла пытать. Просто денег нет, экономическая ситуация плохая. И последний: а что он не доволен-то, ему зачли то, что он в СИЗО сидел. На 10 000 евро оштрафовали.
В ст. 33 перечислены полномочия прокурора. Могут зайти в любой момент. Один прокурор в СИЗО зашёл в ночь на 1 января: там мент срывался на сидящих там за то, что дежурство выпало на такой день. В штрафной изолятор могут заходить, опрашивать всех, кого захочет. Зам начальника колонии избивал женщину в штрафном изоляторе, причём на камеру делал: знал, что всегда снимали, и ничего.
Прокурор своим постановлением может освобождать всех, кто там незаконно содержится. Раньше ещё было право возбуждать уголовное дело.
Так что ст. 33 полная, хорошая.
3 подпредмет. Законность исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.
6 апреля 2012 г.
ПРОПУСТИЛ ЛЕКЦИЮ.
13 апреля 2012 г.
ПРОПУСТИЛ ЛЕКЦИЮ.
20 апреля 2012 г.