Тема. 3 отрасль надзора.
3 Гл. 3 раздела ФЗ о прокуратуре.
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие.
Ст. 29. Перечень поднадзорных субъектов.
1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (ОРД).
См. ст. 13 ФЗ об ОРД.
1.1. Органы внутренних дел.
1.2. ФСБ.
1.3. ФСО (Органы гос. охраны).
1.4. Таможенные органы.
1.5. СВР.
1.6. ФСИН.
1.7. ФСКН.
1.8. Дальше написано, что могут являться такими органами и подразделения внешней разведки МО (ГРУ).
Причём речь не о самих ведомствах, а о соответствующих разделениях.
2. Органы, осуществляющие дознание.
Ст. 40 УПК.
2.1. Органы внутренних дел, а также иные органы, уполномоченные осуществлять ОРД. Т.е. см. вышеуказанный список, а также:
2.2. ФССП.
2.3. Командиры в/ч…
2.4. Органы гос. пожарного надзора…
3. Органы, осуществляющие предварительное следствие.
Ст. 151 (скорее всего, скоро станет один – СКР).
3.1. Следователи СКР.
3.2. Следователи МВД.
3.3. Следователи ФСБ.
3.4. Следователи ФСКН.
Согласно ст. 29, поднадзорными субъекты являются органы, осуществляющие… А органы дознания и органы, осуществляющие дознание – это разные вещи! Это причина того, что люди пишут закон, не читая другие законы.
Ст. 151 УПК: дознание проводит дознаватель:
1. органов внутренних дел;
2. ФСКН;
3. пограничной службы ФСБ;
4. таможенных органов;
5. ФССП;
6. пожарных служб.
Но есть ещё субъекты, которые указаны в ч. 3 ст. 40. Романтические профессии здесь. И кто эти романтики?
1. Капитаны судов, причём не просто районных и городских, а дальнего плавания.
2. Начальники зимовок.
3. Руководители геологоразведочных партий.
4. Дипломаты. Тоже романтики.
Но при этом органами дознания не являются.
А теперь спроси себя: по гл. 3 поднадзорные органы – это органы, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ… Капитаны и дипломаты и не органы, проводящие…, и не органы дознания.
Просто когда писали ФЗ о прокуратуре, действовал старый УПК. Он тогда хотел включить всех, кто возбуждает уголовное дело (тогда эти капитаны являлись органами дознания).
3-я отрасль на то и отрасль, что тут поднадзорный субъект шире.
ПРЕДМЕТ НАДЗОРА.
Название главы: надзор за исполнение законов органами… Т.е. предмет – исполнение закона.
Подпредметы.
1. Соблюдение ПиС ЧиГ.
2. Соблюдение установленного порядка разрешения сообщений о преступлениях.
3. Соблюдение установленного порядка производства ОРД.
4. Соблюдение установленного порядка производства дознания и предварительного следствия.
5. Законность решений.
Сразу вопрос – зачем говорить о первом подпредмете? Почему каждый раз эти ПиС ЧиГ? Что, при их упоминании прокурор должен приседать каждый раз? Дознавателю: ПОЧЕМУ ТУТ УПК НАРУШИЛ?! И права человека *приседает.
Можно не нарушить УПК, но нарушить ПиС ЧиГ. См. ст. 5 ФЗ об ОРД – не осуществляется ОРД для целей, не предусмотренных ФЗ об ОРД. Начальнику сказали: сделай, он сделал. А зачем? Вот вопрос. Засняли Генпрокурора в бане, а в ФЗ об ОРД цели: защита жизни, здоровья, прав, свобод ЧиГ, собственности, обеспечения безопасности… от преступных посягательств. Если Генпрокурор парится с тремя банщицами (профессиональными), то где тут угроза безопасности? А задачи есть? Это ст. 2: выявление и предупреждение преступлений; осуществление розыск лиц, которые скрываются…; добывание информации о события или действиях, создающих угрозу экономической… экологической безопасности РФ. Не подходит.
Цель была одна – дискредитировать Генпрокурора. Но оперативники думали, что борются с преступностью.
Ст. 5 – запрещено осуществлять ОРД в интересах полит. партии, организации… в целях оказания влияния… Расшифровка целей и задач, если коротко. Запрещено разглашать сведения (семейная тайна и т.п.) без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных законом. Генпрокурор и говорил: ну даже если это взятка была (баня), то почему вы разглашаете? Нельзя даже соседу по кабинету говорить: иди сюда, смотри, что покажу.
Кстати, запрещено подстрекать, склонять, побуждать (а в чём разница-то?) в прямой или косвенной форме к совершению преступления (провокация). Т.е. если оперативник склонил к тому, чтобы чиновник взял взятку (вот, бери), это – провокация.
Запрещено фальсифицировать результаты ОРД. Странно, почему не написали «нельзя бутылкой…». Ведь провокация (чтобы взятку чиновник взял) и фальсификация – сами по себе нарушения. Зачем написали?...
Можно представить ещё 1 момент – цели и задачи есть. Всё без нарушения УПК. Но если результат отрицательный? Т.е. не выявили преступление. «Извините», уходят. Ну, или «ладно, в следующий раз поймаем». Ст. 28-1 УПК – платишь налоги, и мы тебя отпускаем. Платят, потом идут в Арбитражный суд, а им говорят: вы же признали свою вину. Какой арбитражный суд, ребята?
А если были результаты, но нахамили, сволочи? Ничего в УПК не написано.