28.Финансовые отношения и финансовая сис-ма, ф-ции финансов.

Основными признаками финансов явл: денежные отношения; наличие 2-х субъектов, один из к-рых наделен особыми полномочиями; фондовый хар-тер; гос-но-принудительный хар-тер. Финансы – это совокупность денежных отношений, организованных гос-вом, в процессе к-рых осущ-ляется формирование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения ф-ций и задач гос-ва, а также обеспечение ус-вий расширенного произ-ва. Денежную форму ресурсов произ-ва и потребления именуют финансовыми ресурсами. Вторая сторона финансов связана с широко распространенным термином финансирование, понимаемым как обеспечение необходимыми денежными средствами. Финансы представляют собой распределительные отношения. При этом возникает целая гамма распределительных отношений, к-рые в обобщенном смысле и называют финансами или финансовыми отношениями. Финансовые отношения представляют собой органическую составную часть эк-ких отношений, выражающие денежные связи м/у субъектами эк-кой сис-мы на различных ур-нях. Наиболее представительные связи и финансовые отношения на разных ур-нях: гос-во – предприятие (ГП) – субсидии; предприятие – гос-во (ПГ) – корпоративные налоги; гос-во – гос-во (ГГ) – госзаказы; предприятие – население (ПН) – зарплата; население – гос-во (НГ) – подоходный налог, займы; население – предприятие (НП) – кредит; предприятие – предприятие (ПП) – расчеты за ресурсы или готовую продукцию; население – население (НН) – взаимный кредит, общественные фонды, партийные взносы; гос-во – население (ГН) – трансферты. Кредит в отличие от финансов есть обратное движение средств, когда предоставленная взаймы сумма должна быть обязательно возвращена кредитору. Финансовые же отношения, будучи распределительными, хар-зуются односторонним движением. Финансовые отношения – это отношения не эквивалентные. Сущность финансов как эк-кой категории проявляется в их ф-циях. Ф-ция – это проявление сущности в действиях, специфический способ выражения присущих финансам св-в. Распределительная ф-ция проявляется в том, что по средствам финансов происходит распределение и перераспределение ВВП и НД как м/у участниками общественного произ-ва, отраслями хоз-ва, регионами, так и всеми членами общества, а также м/у сферой материального произ-ва и соц.-культурной сферой. Виды распределения организуются и осущ-ляются посредством деятельности разных звеньев финансовой сис-мы. Финансовое хоз-во охватывает стоимостные потоки так называемых общественно-правовых корпораций, к к-рым относятся административно-территориальные единицы: федерацию, земли, общин и пр. Финансовое хоз-во выполняет неск-ко ф-ций. Общепринятой считается классификация американского экономиста Р.Масгрейва. Она включает 3 ф-ции: аллокации, перераспределения, стабилизации. Понятие аллокация связано с предоставлением обществу определенных услуг, т.е. общественных благ. Вызванное гос-ной активностью перемещение и размещение в эк-ке ресурсов, нацеленное на создание общественных благ называется аллокацией. Цель перераспределения получаемых в рыночной эк-ке доходов – корректировка распределения доходов и имущества с ориентацией на большее социальное равенство. Стабилизационная ф-ция гос-ного финансового хоз-ва состоит в реализации целевых установок эк-кой политики. Термин финансовая сис-ма используется эк-кой наукой в том случае, когда речь идет о совокупности всех взаимосвязанных финансовых инфраструк-рных Эл-тов. Финансовую сис-му определяют и как взаимосвязь финансов гос-ва, хоз-ных субъектов и населения. Финансовая сис-ма представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, каждая из к-рых хар-зуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроиз-ве. Финансовая сис-ма РФ включает следующие звенья финансовых отношений: госбюджет, внебюджетные фонды, гос-ный кредит, фонды имущественного и личного страхования, фондовый рынок, финансы предприятий различных форм собственности. Практическое ф-ционирование финансовой сис-мы предполагает 2 этапа: составление планов по расходованию и получению доходов; организация движения самих денежных потоков. Когда финансовая сис-ма ориентирована на достижение определенных целей на ур-не гос-ва, то речь идет о гос-ной финансовой политике. Последняя имеет 2 аспекта: регулирование эк-ки с помощью доходов и расходов; регулирование бюджетных процессов, что называют бюджетной политикой. Финансовая политика – это совокупность мероприятий гос-ва, проявляемых в сис-ме форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, их распределения и использования для осущ-ления своих ф-ций и задач. В ус-виях переходной эк-ки финансовая политика неустойчива, но четко вырисовываются след. моменты. 1.Бюджет, хотя и сохраняет свою главенствующую роль, но уже не является таким всеобъемлющим, как прежде. 2.Значительное снижение гос-ных доходов из ранее действующих источников компенсируется увеличением их кол-ва. 3.Невмешательство гос-ва в эк-ку.4. Сис-ма налогов с физических лиц способствует расслоению общества, появлению богатых людей, накоплению капитала. 5.Учетно-контрольная ф-ция – проявляется в том, что финансы явл. универсальным орудием учета и контроля со стороны общества за произ-вом, распределением и обращением эк-кого продукта. Объектом контрольной ф-ции финансов явл. финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений.

29. Гос-ный бюджет, его дефицит и профицит.

Бюджет – это соотношение м/у доходами и расходами эк-кого субъекта, баланс его денежных средств, хар-зующий соответствие их поступления и расходование в течение определенного периода, чаще всего одного года. Гос-ный бюджет страны представляет собой основной финансовый план образования и использования общегос-ного фонда денежных ресурсов. По своей эк-кой сущности гос-ный бюджет отражает денежные отношения, к-рые складываются у гос-ва с юридическими лицами и населением и заключаются в перераспределении гос-ного дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования хоз-ва. Профицит бюджета – это превышение текущих доходов гос-ва над расходами. Расходование гос-ного бюджета – это эк-кие отношения, к-рые возникают в процессе распределения бюджетных средств на нужды хоз-ва и на выполнение ф-ций гос-ва. Расходы правительства представляются в самом общем виде как сумма правительственных закупок товаров и услуг и трансфертных платежей. Трансфертные платежи – это выплаты, перераспределяющие налоговые доходы, полученные от налогоплательщиков. Бюджетный дефицит – это превышение расходной части бюджета над доходной. При бюджетном дефиците гос-ву не хватает средств для нормального выполнения своих ф-ций и приходиться прибегать к различным займам, прежде всего у кредитной сис-мы, что отрицательно сказывается на устойчивости всего денежного обращения и является основной причиной инфляции. Обычно бюджетный дефицит до 10% суммы доходов считается допустимым, тогда как дефицит более 20% - критическим. Основные причины значительного бюджетного дефицита, проявляющегося в ус-виях перехода к рыночной эк-ки России – это низка эффективность произ-ва, значительные соц. расходы, невнесение налогов в бюджет, нерациональность струк-ры бюджетных расходов, неэффективные бюджетные механизмы, а также разрыв хоз-ных связей в связи с распада бывшего единого союзного гос-ва. Преодоление бюджетного дефицита прежде всего должно опираться на развитие произ-ва, на обеспечение финансовой устойчивости всех отраслей хоз-ва и предприятий всех форм собственности, на активизацию предпринимательства.