52. Понятие «национальная безопасность». Геополитические и другие факторы национальной безопасности

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ - совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. Главная составляющая национального интереса - это императив самосохранения государства. В наиболее общем виде важнейшие национальные интересы могут быть представлены как интересы выживания (самосохранения) и развития (совершенствования). Именно в динамике перехода от состояния самосохранения до устойчивого развития видится возможность обеспечения национальной безопасности. В современных условиях национальная безопасность зависит не только от мощи и боеспособности армии, но и от целого ряда других факторов - экономического могущества, качества системы образования и науки, благосостояния граждан, состояния их умонастроения и т.д. Новая геополитическая ситуация ставит новые жизненно важные задачи, от решения которых зависят судьбы государств. В первую очередь эти задачи связаны с определением "национальных интересов" как фундаментальных факторов, влияющих на целенаправленность действий новых государств, обеспечение их выживания, функционирования и определения их направления развития. Национальная безопасность, как защита жизненно важных национальных интересов, логически должна рассматриваться как более широкое понятие, как результат анализа всей совокупности геополитических, государственно-правовых, социально-экономических и историко-культурных составляющих. Обеспечение безопасности и защита интересов России в экономической сфере являются главным содержанием политики государства. Геополитическое положение России специалисты рассматривают с учетом географических, политических, военных, экономических и других факторов.Одной из важных составляющих геополитического положения является способность контролировать ключевые пространства и географические точки. Такая способность является производной от степени самодостаточности (жизнеспособности) геополитического субъекта.Основные ВНЕШНИЕ угрозы национальной безопасности России обусловлены следующими факторами: - стремлением принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего, ООН и ОБСЕ; - опасностью ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире; - укреплением военно-политических блоков и союзов, прежде всего, расширением НАТО на восток; - возможностью появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз; - продолжающимся распространением оружия массового уничтожения и средств его доставки; - усилением центробежных процессов в СНГ; - возникновением и эскалацией конфликтов вблизи государственной границы России и внешних границ СНГ; - территориальными притязаниями к России.Во ВНУТРИЭКОНОМИЧЕСКОЙ деятельности на первый план выдвигаются задачи устранения деформаций в структуре российской экономики, обеспечения опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, поддержки отраслей, являющихся основой расширенного воспроизводства, обеспечения занятости населения

53. Институт выборов и его функционирование в России.Избирательная система - это определенный порядок формирования выборов государственной и местной власти. В числе основных принципов избирательного права - свобода предвыборной агитации и равноправие кандидатов при проведении избирательной кампании. Избирательное право обусловливает особенности избирательной системы. Известны два основных вида избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. Существуют две разновидности мажоритарной системы - абсолютного большинства и относительного большинства. При мажоритарной системе абсолютного большинства избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании (50% плюс 1 голос). Относительным считается простое большинство голосов по сравнению с числом голосов, набранных другими кандидатами.Если ни один из кандидатов в первом туре не набрал абсолютного большинства, то во втором туре участвуют два кандидата, набравшие большинство голосов в первом туре. Во втором туре могут действовать обе разновидности мажоритарной системы, но преобладает система относительного большинства. Она предполагает, что кандидат-победитель должен набрать больше голосов, чем его соперник. Пропорциональная система представительства сложнее мажоритарной. Она применяется в обществах с многопартийной системой. При ее использовании нет одного победителя, поскольку она основана на соответствии между количеством голосов, поданных за партию, и количеством получаемых ею депутатских мест. Чем больше голосов получает партия на выборах, тем больше ее членов становятся депутатами. Данная избирательная система используется в России с 1993 г. Ее действие показало, что многие социальные группы электората оказывались без своих представителей в парламенте, т.е. идея представительства не срабатывала в полной и необходимой степени. Ведь нельзя считать систему представительной, если почти половина голосов избирателей оказывалась вне поля парламента. В соответствии с российскими законами избирательными правами обладают граждане Российской Федерации, достигшие на момент проведения выборов восемнадцати лет. Право избирать называется активным избирательным правом, а право быть избранным - пассивным (для депутатов Государственной Думы - не менее 21 года, для Президента России - не менее 35 лет). Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными и находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Федеральное Собрание России является представительным и законодательным органом. Оно состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации.Государственная Дума избирается на основе системы пропорционального представительства (450 депутатов). Совет Федерации в буквальном смысле слова не избирается, а формируется из представителей органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Каждый субъект Российской федерации делегирует на паритетных началах по одному представителю от законодательной и исполнительной власти. Президент Российской Федерации избирается по мажоритарной избирательной системе как абсолютного, так и относительного большинства. Порядок и способ избрания представителей законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяется их законодательством, но при условии, что данная процедура не будет противоречить основам избирательного права России. Следует учитывать тот реальный факт, что российский электорат пока не обладает развитой демократической культурой выборов.