4. Банковская (1917-1992 гг.)

В октябре 1918 г. все кассовые операции по исполнению государственного бюджета были переданы народному банку, впоследствии – Банку СССР.

В Госбанке произошло совмещение функций организации исполнения бюджета и денежно-кредитной и эмиссионной политики государства.

Функции Госбанка:

• Зачисление поступивших в бюджет доходов на счета союзных, республиканских и местных бюджетов.

• Распределение сумм налогов и доходов по уровням бюджетов.

• Расчеты по счетам бюджета в пределах имеющихся средств на счете

• Учет кредитов союзных и республиканских бюджетов

• Формирование и предоставление отчетов о кассовом исполнении бюджетов Минфину и финансовым органам.

5. Казначейская (с 1993 г. по настоящее время)

Переход от банковской системе исполнения бюджета был связан:

• С выбором федеративного устройства государства и самостоятельности бюджетов бюджетной системы РФ.

• Реформирование банковской системы, создание ЦБРФ и сети коммерческих банков, основные задачи которых является получение прибыли.

Указом Президента РФ от 08.12.1992 г. формируется трехуровневая система органов ФК:

• ГУФК в Минфине РФ

• УФК в субъектах федерации

• ОФК (к 2000 г. более 2200)

В 2009 г. через ФК финансировалось:

• 116 ГРБС

• 96 ГАДов

• Более 70000 лицевых счетов ПБС.

В 2004 году ФК выделилось в самостоятельную федеральную службу, которая подотчетна Минфину РФ. Бюджетные полномочия органов ФК определена статьей 166.1 БК РФ. Их можно подразделить на 4 основные группы:

1 группа – правоустанавливающие:

• Устанавливают порядок кассового обслуживания исполнения бюджета бюджетной системы РФ

• Определяет порядок открытия и ведения счетов ГРБС, РБС и ПБС федерального бюджета.

• Обобщили практику применения законодательства и вносили предложения по совершенствованию.

2 группа – операционно-платежные:

• По законодательно установленным нормативам распределения доходов по бюджетам бюджетной системы РФ

• Открытие в системе Банка России счета по учету средств бюджета

• Осуществления управления средствами на едином счете федерального бюджета

• Открывает и ведет лицевые счета участников бюджетного процесса.

• Ведет сводный реестр участников бюджетного процесса.

• Осуществляет кассовые выплаты из бюджетов бюджетной системы и по лицевым счетам ПБС.

• Ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени РФ.

3 группа – учетные:

• получает то администраторов доходов и распорядителей бюджетных средств финансовую отчетность.

• Составляет отчетность об исполнении федерального бюджета и представляет ее в Минфин

• Составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета РФ и ГВФ.

4 группа – контрольные:

• Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств ПБС

• Направляет в кредитные организации представления о приостановлении операций по счетам, открытым в нарушении бюджетного законодательства

• Осуществляет приостановление операций по лицевым счетам ПБС в случаях нарушения действующего законодательства.

Для осуществления бюджетных полномочий казначейства разрабатывается и совершенствуется целый ряд нормативно-правовых актов, включающих в себя:

• 14 административных регламентов

• 11 приказов ФК и Минфина

• 77 технологических регламентов по каждой операции, составленный на основании технологических карт.