Вопрос 14

Длятого,чтобынесоздаватьотдельныйтрибуналдлякаждогоконфликта,в1998годубылорешеносоздатьМеждународныйуголовныйсуд,вкомпетенциикоторогонаходятсявоенныепреступления,длякоторыхопределенауниверсальнаяюрисдикция.В2002годудоговороегосозданиивступилвсилу,однакомногиестраны(включаяРоссию,СШАиКитай)неподписалиилинератифицировалиего.Болеетого,СШАзаключилисомногимистранамидвусторонниесоглашенияоневыдачеамериканскихгражданМеждународномууголовномусуду(зачастуютакиедоговорысодержалитакжевстречноеобязательствосостороныСоединённыхШтатовневыдаватьгражданвторогогосударства).

Международныйуголовныйсуд(МУС)—первыйпостоянныйправовойинститут,вкомпетенциюкотороговходитпреследованиелиц,ответственныхзагеноцид,военныепреступленияипреступленияпротивчеловечности.УчреждённаосновеРимскогостатута,принятогов1998году.Существуетсиюля2002года.

Вотличиеотдругихмеждународныхисмешанныхуголовныхсудов,МУСявляетсяпостояннымучреждением.Вегокомпетенциювходятпреступления,совершённыепослевступленияРимскогостатутавсилу.

Резиденция—Гаага,однакопожеланиюСудазаседаниямогутпроходитьвлюбомместе.МеждународныйуголовныйсуднеследуетпутатьсМеждународнымсудомООН,которыйтакжезаседаетвГааге,ноимеетинуюкомпетенцию.МУСневходитвофициальныеструктурыОрганизацииОбъединённыхНаций,хотяможетвозбуждатьделапопредставлениюСоветаБезопасностиООН.

Государства-участники

ГосударствастановятсяучастникамиМУС(апреступления,совершённыеихгражданамиилинаихтерритории—подсуднымиему)пофактуратификацииРимскогостатута.

Коктябрю2010годаРимскийстатутратифицировали114государстввовсёммире.РоссийскаяФедерацияподписалаРимскийстатут13сентября2000года,однакоещёнератифицировалаегои,такимобразом,государством-участникомМеждународногоуголовногосуданеявляется.РядстранпринципиальновозражаетпротивсамойидеиМУСкакограничивающейсуверенитетгосударствидающейнеопределённоширокиекомпетенциисуду;срединихСША,Китай,Индия,ИзраильиИран.

Посостояниюнаоктябрь2010года31государство-участникМУСотносятсякафриканскимгосударствам,15—казиатским,18—изВосточнойЕвропы,25—изЛатинскойАмерикииКарибскогобассейнаи25—из«ЗападнойЕвропыидругихгосударств».^[2]

Составсуда

Международныйуголовныйсудсостоитиз18судей,избираемыхна9летассамблеейгосударствучастниковсуда,причёмкаждаяизвышеперечисленныхгруппдолжнабытьпредставленапокрайнеймере2судьями.Внастоящеевремя2судейпредставляютВосточнуюЕвропу,2—Азию,3—Африку,4—ЛатинскуюАмерику,аостальные7—ЗападнуюЕвропуидругиегосударства.

Составыпреступлений

Внутренняякомпетенциясудаограниченатремявидамипреступлений:

Геноцид—намерениецеликомиличастичноистребитьнациональную,этническую,расовуюилирелигиознуюгруппукактаковую.

Преступленияпротивчеловечности—частьмасштабногоилисистематическогопреследования,направленногопротивмирногонаселения,причёмовозможномпреследованиипреступникузаранеебылоизвестно.

Военныепреступления—нарушениезаконовиобычаевведениявойны,регулирующихповедениевооружённыхформированийвовремявойныизащищающихгражданскоенаселение,военнопленных,культурноедостояниеидр.

ВкомпетенциюМеждународногоуголовногосудапредлагалосьтакжевключитьагрессию.ОднакововремяпереговороввРиместоронынесмоглиприйтикединомуопределениюэтогопреступленияипоэтомубылорешено,чтопокаСуднеможетосуществлятьправосудияповопросам,связаннымспреступнойагрессией.

Время

КомпетенцияСудаограниченатакжеивовремени,аименнопреступлениями,совершённымипосле1июля2002года,датывступленияРимскогостатутавсилу.Еслинекоторыйконфликт—например,войнавУганде—продолжаетсяужедвадцатьлет,токомпетенцияСудаограниченатемидействиями,которыебылитамсовершеныпосле1июля2002года.

Территорияигражданство

ВкомпетенциюСудавходяттолькопреступления,которыебылисовершенылибонатерриториигосударства-участника,либогражданиномгосударства-участника.Еслинесоблюдаетсяниличный,нитерриториальныйпринцип,Суднеможетдействовать.Этоположениегарантируетправогосударстврешать,подвергатьилинетсвоихгражданилисвоютерриториююрисдикцииМУС.

Однакоуэтогопринципаестьдваисключения:во-первых,СоветБезопасностиООНможет,посредствомрезолюции,принятойсогласноглавеVIIУставаООН,передатьвСуднекоторуюситуацию,затрагивающуюпреступления,которыесовершенынинатерриториигосударства-участника,нигражданамигосударства-участника.СоветБезопасностивоспользовалсяэтимправом,когдапередалвСудситуациювДарфуре.Суданнеявляетсягосударством-участникомМУС.Во-вторых,всоответствиисп.3ст.12Статута,государство,неявляющеесяучастникомСтатута,можетпосредствомзаявления,представленногоСекретарюсуда,признатьосуществлениеСудомюрисдикциивотношенииконкретногопреступления.

Порядоквозбуждениядел

Важноподчеркнуть,чтоМУС—это«последнееприбежище».Ондействуеттольковслучае,еслигосударство,натерриториикоторогосовершенопреступлениеилигражданиномкоторогоявляетсяпреступник,нежелаетилифактическинеможетосуществитьрасследованиеивыдвинутьобвинение.

Этасистема,такназываемаясистемадополнительности,оставляетгосударствампервичнуюответственностьрасследованияивыдвиженияобвиненийпомеждународнымпреступлениям.ВотличиеотсозданныхadhocтрибуналовООНпобывшейЮгославииипоРуанде,компетенциягосударстваимеетприоритетнадкомпетенциеймеждународногосуда.

Однако,еслиследственнаяипрокурорскаядеятельность,предпринятаянекоторымгосударством,несоответствуетмеждународнымпроцессуальнымстандартамилиимеетцельюзащитусвязанногоспреступлениемлицаотюрисдикцииМУС,этотпоследнийимеетправоосуществитьправосудиеподанномуслучаю.

Суднеможетавтоматическиосуществитьправосудиеполюбомупредполагаемомупреступлению.Дляэтогонуженодинизследующихмеханизмов,которыезадействуютэтоправо:

прокуроргосударства-участникапередаётСудунекоторуюситуацию;

СоветБезопасностиООНпередаётСудунекоторуюситуацию;

прокурорМУСначинаетрасследованиевотношениинекоторогогосударства-участникапосвоейинициативе.

Впоследнемслучаедействияпрокурорадолжныбытьподтвержденыпалатой,состоящейизтрёхнезависимыхибеспристрастныхсудей.

Крометого,каждыйордернаарестикаждоеобвинение,выданноепрокурором,должныутверждатьсякомитетомизтрёхсудей,принимающимрешенияисключительновсоответствиисострогоопределённымиправовымипринципамиидоказательствами,которыепредоставляетпрокурор.

Функционированиесуда

ПослезанявшегопримернотригодапроцессаформированияинститутаМеждународныйсудявляетсяполностьюфункциональным.ПрокурорупередавалисьделапоситуациямвУганде,ДемократическойРеспубликеКонгоиЦентральноафриканскойРеспублике.Крометого,СоветБезопасностиООНпередалСудувопрососитуациивсуданскомрегионеДарфур.

НачалисьирассмотренияСудомконкретныхдел.БыларестованипреданМеждународномууголовномусудугражданинДемократическойРеспубликеКонгоТомасаЛубангуДьило,лидера«Союзаконголезскихпатриотов»,участникаитурийскогоконфликта.Онобвинялсявпризывенавоинскуюслужбудетейввозрастедо15летииспользованииихввоенныхдействиях.НачалосуданадЛубангойпланировалосьнаянварь2007года,затемнаиюнь2008года,нообаразаоткладывалосьпопроцедурнымсоображениям.Судначался26января2009года.14марта2012годаЛубангабылпризнанвиновнымпопредъявленнымемуобвинениям.

Крометого,прокурорвыдалордерынаарест5членоввооружённогоформированиявУганде,обвиняемыхвпохищениитысячдетей,которыхонинасильновербоваливсвоирядылибоиспользоваливкачестведомашнейприслугиилисексуальныхрабов.

21июля2008годаМеждународныйуголовныйсудвыдалордернаарестпрезидентаСуданаОмараль-БаширапообвинениювгеноцидевсвязисконфликтомвДарфуре.Такимобразомаль-Баширсталпервымдействующимглавойгосударства,противкоторогобыловыдвинутообвинениеорганоммеждународнойюстиции.^[3][4]

27июня2011МеждународныйуголовныйсудвыдалордерынаарестливийскоголидераМуаммараКаддафи,егосынаСаифааль-ИсламаиглавыливийскойразведкиАбдуллыаль-Сенусси,обвинивихвпреступленияхпротивчеловечности.ГлавныйпрокурорМУСЛуисМорено-Окамповмаепросилвыдатьордерыза«предумышленное»убийстводемонстрантоввЛивиипослетого,какСоветбезопасностиООНобратилсясданнымвопросомксуду.ВсвоемпостановленииМУСсообщил,чтосуществуют«достаточныеоснования»,чтобысчитать,чтоКаддафи,егосыниаль-Сенуссисовершилипреступления,попадающиеподюрисдикциюсуда,ичтоследуетвыдатьордернаихарест.Проведениеарестов,однако,являетсясложнойзадачейдляМУСввидуотсутствиясобственнойполиции,чтозаставляетсудполагатьсявэтомделенастраны-участницы.

Вмарте2012г.МеждународныйуголовныйсудпризналвиновнымТомасаЛубангуДьиловиновнымввербовкедетейдляучастиявбоевыхдействиях.ЭтобылпервыйобвинительныйвердиктМУС.