43. Основные направления развития права Российской Федерации в 90-е годы хх в.

С 1991 г. начался процесс коренного преобразования права. Появились принципи-

ально новые, невиданные в советские времена законы, например: «О товарных биржах и

биржевой торговле», (февраль 1992 г.), «О несостоятельности (банкротстве) предпри-

ятий» (ноябрь 1992 г.) Стали формироваться целые отрасли права: антимонопольное, за-

бастовочное и другие.

Но в условиях кризиса государства новым правовым отношениям было суждено

пройти через «войну законов»: многие региональные парламенты принимали норматив-

но-правовые акты, идущие вразрез с Конституцией страны и федеральными законами.

Этот разрушительный процесс, в определенной степени, был остановлен в декабре 1993 г.

принятием новой Конституции.

Еще I Съезд народных депутатов РСФСР в июне 1990 г. создал Конституционную ко-

миссию. К осени был подготовлен первый проект новой Конституции. В ноябре 1991 г. про-

ект был вынесен на рассмотрение внеочередного Съезда народных депутатов. Однако, в

связи с изменившейся в стране политической обстановкой, его рассмотрение отложили.

Процесс разработки растянулся на три года. Свои проекты в комиссию направили

ряд партий и общественных движений. Комиссия приняла около 400 поправок к дейст-

вующей Конституции РСФСР 1978 г. Однако Б.Н. Ельцина не устраивало то, что в соот-

ветствии с проектом Россия становилась не президентской республикой, а парламент-

ской, а его личная власть оказывалась урезанной Парламентом. Поэтому в мае 1993 г. он

опубликовал президентский проект Конституции.

Фактически к 1993 г., посредством внесения поправок в Конституцию РСФСР 1978 г.,

был юридически оформлен новый общественный строй. И политическая борьба, завер-

шившаяся трагическими событиями в Москве в октябре 1993 г., была бы хоть как-то оп-

равдана, если бы сам факт принятия Конституции позволял решить основную массу со-

циально-экономических проблем. Но этого быть не могло. Оба проекта – и Б.Н. Ельцина,

и Верховного совета – представляли собой хорошие сборники основных законов, соответ-

ствующие лучшим мировым образцам. Безусловным плюсом было четкое заявление о це-

лях: создание высокого уровня жизни, зрелой демократии и развитого гражданского об-

щества. Но заложенные в Конституцию идеи (принципы частной собственности и сво-

бодного предпринимательства, защита государством прав и свобод человека, идеи есте-

ственных и неотчуждаемых прав личности, презумпция связанности государства правом)

по существу, являлись плодом научного творчества юристов, они не вытекала из опыта

отечественной истории и доминирующего в стране мировоззрения.

К сожалению, у оппозиции не нашлось лидеров, способных объяснить Б.Н. Ельци-

ну, что начавшийся этап в развитии страны будет очень долгим, и форсировать уже ни-

чего не надо.

12 декабря 1993 г. президентский проект Конституции был принят. Сам факт ее

принятия, а также ее содержание стали важным этапом развития современной России.

Вероятно, в той политической ситуации лучший вариант создать было невозможно. Но

Конституция принималась в спешке, в условиях политического кризиса. В составе Кон-

ституционного совещания преобладали лица, назначенные Президентом. В результате

сегодня, спустя десятилетие, видно, что основной закон требует доработки.

В частности, не сформулирован механизм защиты Конституции и возможности

сопротивления народа угнетающей его власти. Отсюда логично вытекает отсутствие по-

ложения о политической оппозиции.

Нет статей и разделов о политических партиях и политической системе, что не со-

ответствует мировой конституционной практике.

Смешиваются понятия «политическая власть» и «государственная власть».

Неполным является положение о социальном государстве. Принцип социальной

справедливости отсутствует, в результате социальная поддержка граждан страны оказа-

лась ниже прожиточного минимума1.

Тем не менее, преуменьшать значение Конституции, конечно, не стоит. Она стала

правовой и идеологической основой для работы постоянно действующего законодатель-

ного органа – Государственной думы.

Новое право базируется на классических ценностях европейской юриспруденции.

Прежде всего, если раньше в основе всех отраслей права лежали интересы власти, то те-

перь интересы человека и гражданского общества. В России вновь появилось частное

право. Его основополагающими принципами стали:

− запрет на вмешательство государства в частную жизнь граждан,

− судебная защита частных прав,

− неприкосновенность частной собственности,

− свобода заключения договоров физических и юридических лиц, ограничение

масштабов вмешательства государства в эту сферу.

Дума разработала и приняла крайне необходимые кодексы:

− в октябре 1994 г. – Первую часть Гражданского кодекса,

− в апреле 1995 г. – Арбитражно-процессуальный кодекс,

− в октябре 1995 г. – Водный Кодекс,

− в декабре 1995 г. – Вторую часть Гражданского кодекса и Семейный кодекс,

− в июле 1996 г. – Уголовный кодекс,

− в декабре 1996 г. – Уголовно-процессуальный кодекс,

− в январе 1997 г. – Лесной кодекс,

− в феврале 1997 г. – Воздушный кодекс,

− в июле 1998 г.– Бюджетный и Налоговый кодексы,

− в феврале 2002 г. – Трудовой кодекс