37.Рф в качестве заемщика и гаранта.

РФ- гарант. Бюджетный кодекс РФ рассматривает государственную гарантию как способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которых соответственно РФ или субъект РФ – гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дана гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе. Согласно Бюджетному кодексу в Законе о федеральном бюджете должны быть установлены верхние пределы государственных гарантий РФ , предоставляемых в валюте РФ и в иностранной валюте. Общая сумма гарантий РФ в валюте РФ включается в состав государственного внутреннего долга, а в иностранной валюте- в состав государственного внешнего долга. При предоставлении гарантии обязательно проверяется финансовое состояние ее получателя. Традиционно государство гарантирует вклады населения в Сбербанке. В последние годы РФ выступает гарантом и по долговым обязательствам различных юридических лиц

38.Рф в роли кредитора. Понятие бюджетного кредита и бюджетной ссуды.

В середине 90-х годов усилилась активность РФ как кредитора на внутреннем рынке.Внутренние кредиты- бюджетный кодекс РФ различает бюджетные кредиты и бюджетные ссуды. Бюджетный кредит- форма финансирования бюджетных расходов ,предусматривающая предоставление средств юридических лиц на возвратной и возмездной основе. Бюджетная ссуда- бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной ,безвозмездной или возмездной основах на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года. В качестве заемщиков средств федерального бюджета могут выступать: 1) бюджетные учреждения,они не имеют права получать кредиты у кредитных организаций за исключением ссуд из бюджета госуд внебюджетных фондов. 2)государственные и муниципальные унитарные предприятия. 3) юридические лица не являющиеся госуд или муниципальн унитарные предприятия и бюджетные учреждения. 4) органы исполнительной власти нижестоящ бюджетов.

Внешние кредиты – это государственные кредиты, предоставляемые РФ иностранными государствами, их юридическим лицам и международными организациям, являются кредиты по которым у иностранных государств, их юридических лиц и международн организаций возникают долговые обязательства перед РФ как кредитором. Долговые обязательства иностранных государств перед РФ как кредитором формируют долг иностранных государств перед РФ. Высшим органом управления госуд долгом на уровне РФ является Федеральное собрание, котор устанавливает максимальный размер как привлечения средств для финансирования бюджетного дефицита так и кредитование за счет средств бюджета

39.Государственный долг России. Управление государственным долгом рф.

Когда государство выступает, в качестве заёмщика образуется государственный долг. Государственный долг различают на текущий и капитальный. Капитальный – сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств, включая начисленные проценты. Текущий – расходы по выплате начисленных процентов и погашению тех обязательств, срок которых наступает в будущем году. Государственный долг по определению – это сумма, накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом положительного значения сальдо.

Самые тяжелые долги – краткосрочные. Нарастание внутреннего долга всегда менее опасно, наравне с внешним долгом. Государству легче договориться с собственными физическими и юридическими лицами о рефинансировании. Когда идет возврат внешнего долга НД «утекает» в другую страну.

Государственный долг складывается из бюджетных дефицитов. Государственные займы выступают важнейшими источниками покрытия бюджетного дефицита, потому что они обуславливают друг друга. Размер и динамика государственного долга влияют на степень опасности бюджетного дефицита. Неприятные последствия от роста внутреннего государственного долга:1.уменьшается потребление, сбережения. 2.рост внутреннего долга увеличивает процентные выплаты по нему; все выплаты по государственному долгу увеличивают бюджетные расходы. 3. выплаты процентов по государственному долгу увеличивают неравенство в доходах.

Погашение долга происходит из бюджетных средств, а бюджетные средства формируются путем сбора налогов, а налоги платят все. Если выплата процентов совершается путем повышения налоговых ставок, то это подрывает действие экономических стимулов развития производства, снижает заинтересованность вложений в производство. Погашение долга за счет новых займов на рынке капиталов увеличивает процентные ставки по кредиту. Если платежи по внешнему государственному долгу составляет больше чем 20%-30% поступлений от внешнеэкономической деятельности, то страна становится хроническим должником.

Выплата долгов может происходить также за счет золото – валютных резервов. По отношению к внешнему долгу применяют консолидацию – перевод кратко- и среднесрочных долгов в долгосрочные. Если с внутренним долгом государство это делает легко, то с внешним приходится договариваться. Еще один путь сокращения внешнего долга, за счет превращения его долгосрочные иностранные инвестиции. Кредитор получает в стране – должнице недвижимость – участие в капитале, в этом случае заинтересованные фирмы выпускают из своего государства или банка долговое обязательство должника и в счет этого обязательства приобретает собственность в стране должнице.

Управлением в широком смысле понимается формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заёмщика, кредитора и гаранта. Это осуществляется государством, определяется общий объем бюджетного дефицита, а значит объем займов, необходимых для покрытия дефицита. При этом основные направления и цели воздействия на денежное обращение, доступность кредита и т.д. По бюджетному кодексу предусмотрены организационные методы управления государственным долгом. В частности право на внешние займы имеет только РФ или её правительство. Этим же бюджетным кодексом устанавливаются предельный объем долга субъекта РФ. Объем долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без финансовой помощи бюджетов других уровней. В отношении федерального бюджета принято, что объем государственного долга РФ (внешнего) не может быть выше годового объема платежей по обслуживанию и погашению государственных внешних долгов. Погашение государственного долга предполагает полный возврат основной суммы долга, процентов по нему, а также штрафов и прочих платежей, связанных с несвоевременным возвратом долга.