• осознание необходимости и выработка четко сформулированной социально-экономической стратегии развития страны;

• выработка общенациональной доктрины образования;

• Принятие концепции образовательных стандартов как государственной фиксации уровня и качества образования, определяющего образовательный потенциал общества в целом и его трудовых ресурсов;

• выделение статьи «затраты на образование» в разряд защищенных статей бюджета страны и отдельных ее регионов;

• расширение возможностей формирования образовательного потенциала молодежи за счет платного образования (особенно высшего и второго высшего), повышающего социальную мобильность по горизонтали – посредством получения отличной от уже имеющейся профессии, востребованной на рынке труда и вертикали посредством получения профессии, способствующей карьерному росту;

• фактическое, законодательно прописанное введение возможностей альтернативного финансирования образования;

• становление и развитие системы банковского кредитования физических лиц на цели получения образования;

• формирование и развитие системы страхования рыночного сектора образовательных услуг;

• стимулирование информатизации образования, реализуемой посредством массового внедрения компьютеров и компьютерных средств обучения в учебных заведениях;

• организация дистанционного образования разных уровней образования;

• формирование федеральных государственных и стимулирование альтернативных программ образовательной направленной.

К важнейшим группам факторов формирования образовательного потенциала молодого поколения следует также отнести:

1. Политические факторы:

• осознание необходимости и предпринимаемые попытки формирования единого образовательного пространства, единой образовательной среды в масштабах государства;

• провозглашение единства обучения и воспитания в процессе образования в Законе РФ «Об образовании» (ст.12);

• сохранение в сложный период государственного системного реформирования определенной части учебных заведений системы начального профессионального образования (УНПО, бывшие ПТУ).

2. Организационные факторы:

• функционирование негосударственных (альтернативных) учебных заведений различных уровней как основного (школы, гимназии, лицеи, колледжи, институты, университеты, академии и т.д.), так и дополнительного образования (курсы, семинары, тренинги и т.п.);

• многообразие существующих организационных форм и методик преподавания, позволяющих удовлетворить любые образовательные потребности и запросы граждан (особенно в крупных городах);

• реформирование неэффективной инерционной структуры управления системой образования;

• формирование принципиально новой (не базирующейся на отраслевых, ведомственных принципах, а встраиваемой в комплексы непрерывного образования и предполагающей возможности получения непрофильного – смежного, параллельного и т.п. образования) системы переподготовки и повышения квалификации;

• формирование принципиально новой (как действующей автономно, так и встраиваемой в комплексы непрерывного образования) системы дополнительного образования.

3. Правовые факторы:

• принятие Конституции РФ (1993 г.), провозглашающей примат социальной ориентации политики государства и включающей право на образование в число основных прав граждан российской федерации;

• выделение самостоятельного правового образовательного поля;

• принятие Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» (1998 г.), предоставляющей возможность однократной отсрочки от службы в рядах ВС для получения или завершения впервые получаемого профессионального образования (ст. 24). См. также Закон РФ «Об образовании» (1992 г., ст.50).

4. Социально-психологические факторы

• возрождение у населения (как у взрослого – родительского, так и у самого молодого поколения) интереса, понимания необходимости и целесообразности получения образования;

• возрождение у молодежи интереса к получению среднего образования на базе средних и высших учебных заведений (техникумов, колледжей, вузовского бакалавриата), а также высшего образования, в т.ч. технического;

• глобальная ориентация средней школы на продолжение образования в вузе как фактор позитивной установки общества на место и роль образования в общественном развитии и в процессе развития и самореализации каждого индивидуума.

Таким образом, факторы формирования образовательного потенциала молодого поколения чрезвычайно многообразны и достаточно сложно переплетены между собой. Зачастую одни и те же компоненты могут присутствовать в различных сферах формирования потенциала молодежи, описывая при этом различные тенденции, свойственные современным процессам в сфере образования в целом.

Трудовой потенциал как составляющая ювенального потенциала. Реализация всех видов потенциалов человека (интеллектуального, биологического, духовно-нравственного), приобретаемых им в ходе социализации, происходит в процессе его трудовой (общественно-полезной) деятельности. Через сферу труда происходит вовлечение индивида в систему общественного разделения труда, достижение определенного социального статуса, уровня жизни и развитие личностных характеристик индивида.

Качество трудовой жизни человека во многом определяется степенью его подготовленности к участию в трудовой деятельности и существующих в обществе условий данного участия.

Совокупность образовательных, профессиональных, квалификационных и других возможностей человека, как уже готовых к использованию в общественно-полезной деятельности, так и еще не выявленных, имеющихся потенциально, но которые могут быть востребованы в сфере трудовой деятельности индивида в будущем, представляют собой категорию, называемую трудовой потенциал.

В структуре трудового потенциала молодежи явно выделены две группы составляющих: 1) элементы, связанные с формированием трудового потенциала; 2) элементы, определяющие реализацию трудового потенциала.

Трудовой потенциал человека начинает формироваться с первых дней жизни, однако выявить способности молодого человека к конкретным видам труда в дотрудовом возрасте, как правило, задача трудно выполнимая (исключение составляют случаи, когда профессиональный выбор ребенка определен явно выраженными индивидуальными способностями и его стремлениями).

Рассматривая группу молодежи дотрудового возраста (до 14 лет), основной акцент следует сделать на проблемах формирования трудового потенциала этой социальной категории. Данный процесс зависит от множества составляющих социально-экономического развития общества, определяющих эффективность их протекания.

Государственное воздействие на формирование факторов развития трудового потенциала молодежной группы дотрудового возраста осуществляется через систему социальных институтов, от деятельности которых зависит качество развития данного вида потенциала.

Прежде всего, необходимо остановиться на системе здравоохранения, призванной обеспечивать медицинский контроль за здоровьем матери и ребенка с первых дней жизни, выявление отклонений в физическом развитии ребенка, проведение лечебно-профилактических мероприятий по нормализации здоровья детей, раннее выявление и лечение детей, страдающих хроническими заболеваниями и т.д. С точки зрения развития трудового потенциала молодого поколения, систему здравоохранения можно считать эффективной, если, с одной стороны, она обеспечивает возможно лучшее физическое состояние детей (т.е. обеспечивает снижение ограничений при последующем выборе ими профессиональной деятельности), и, с другой стороны, позволяет максимально рано выявить возможные сферы будущей деятельности ребенка при наличии заболеваний.

Далее следует система дошкольных и общеобразовательных учреждений, которая должна способствовать формированию целого ряда качеств молодежи, ориентированных на их дальнейшую трудовую деятельность. Среди них правомерно выделить такие, как:

• развитие интеллектуальных способностей детей;

• формирование навыков и заинтересованности учащихся в получении знаний (основы, необходимой для образовательной мобильности);

• осуществление общей физической подготовки (помимо предусмотренных программой уроков физкультуры, возможно создание тренажерных залов, спортивных секций и т.п.);

• приобщение к культурно-историческим ценностям;

• выявление способностей учащихся к определенным областям знаний и видам деятельности;

• развитие общих трудовых навыков у детей и приобретение ими опыта взаимодействия в коллективе.

Особая роль данной системы учреждений должна заключаться в нивелировании различных воспитательных воздействий на детей в семьях, связанных с культурным уровнем родителей, их материальным положением и т.п.

Весьма важной в плане расширения кругозора детей, укрепления их здоровья, получения опыта коллективного общения является система внешкольных образовательных и спортивных учреждений.

Очевидно, что возможности родителей по всестороннему развитию ребенка ограничиваются не только их собственным интересом к данному процессу, но и объективными условиями жизни, например, местом проживания семьи, материальным положением. Так, отсутствие в сельской местности развитой сети культурно-массовых и детских дошкольных учреждений существенно снижает уровень и качество развития ребенка.

Семьи с низким уровнем дохода не в состоянии при необходимости обеспечить детей дополнительными знаниями по школьной программе, оплатить обучение в системе внешкольного воспитания (например, художественные и музыкальные школы, спортивные секции и т.п.) и медицинские услуги, организовать досуг детей. Можно предположить, что такое вынужденное «недоразвитие» способностей детей на этом этапе формирования их трудового потенциала приведет к снижению их уровня трудовых притязаний в дальнейшем, повлияет на их трудовую мотивацию и способность к саморазвитию. Отчасти это может быть компенсировано государством (муниципальными образованиями, общественными организациями) через реализацию социальных программ, направленных на формирование системы детских учебных и общекультурных программ в СМИ, организацию досуга детей по месту жительства.

Через систему профессиональной ориентации молодежи, на базе научно-обоснованных прогнозов формирования структуры экономики и перспективных планов территориального развития, должны осуществляться следующие функции:

• ознакомление молодежи с перспективными профессиями (т.е. с теми, которые на момент их вступления в трудовую жизнь будут пользоваться спросом);

• «пропаганда» возможно малопрестижных, но необходимых для развития территории профессий;

• создание сети учебно-производственных комбинатов для прохождения первоначального трудового обучения и практики учащихся;

• ознакомление учащихся с деятельностью местных предприятий и организаций.

Социальные институты, входящие в данную систему, должны выполнять роль посредника между общеобразовательными учебными заведениями и учреждениями профессиональной подготовки молодежи.

Особой составляющей формирования трудового потенциала молодежи является система профессионального образования, которая обязана гарантировать:

• качественную профессиональную подготовку (и, в первую очередь, по перспективным специальностям);

• приобретение практических навыков молодежью по приобретаемым специальностям;

• территориальную доступность учреждений профессиональной подготовки (в т.ч.: разветвленная сеть учебных заведений, наличие общежитий и т.п.);

• взаимодействие с родственниками учащихся и другими организациями, контролирующими поведение молодежи;

• организацию получения учащимися дополнительных профессиональных знаний и навыков;

• индивидуальный подход к учащимся по выявлению их трудового потенциала;

• формирование трудовой мотивации и гражданской позиции воспитанников;

• взаимодействие с потенциальными работодателями.

Следует отметить, что системы профессиональной ориентации образования имеют существенное значение не только в процессе формирования трудового потенциала молодежи, но логично включены в процесс его реализации. Они в полной мере способствуют развитию таких составляющих трудового потенциала молодежи как профессиональная, квалификационная и образовательная мобильность, увеличивая тем самым, адаптационные возможности данной группы населения.

Кроме этого, реализация трудового потенциала молодежи предполагает анализ дополнительных элементов, воздействующих на данный процесс.

Образовательную составляющую трудового потенциала молодого поколения целесообразно дополнить системой переподготовки и повышения квалификации молодежи, которая должна обеспечить:

• переподготовку молодежи с учетом потребности экономики и процессов, происходящих в сфере занятости (включая переподготовку молодежи для новых сфер приложения труда);

• обучение молодежи основам предпринимательства и подготовку к самозанятости;

• повышение профессиональных знаний по выбранным специальностям и предоставление дополнительной информации, расширяющей возможности трудовой реализации молодежи;

• усиление социальной адаптации данной социальной группы;

• систему непрерывного образования молодежи;

• «модульную» организацию учебных программ.

Социальная политика в сфере семьи и детства как элемент формирования и использования трудового потенциала молодежи должна быть направлена на обеспечение взаимодействия (координации) между вышеперечисленными системами. В качестве основных задач, стоящих перед социальными институтами, обеспечивающих проведение социальной политики, выделим следующие:

• выравнивание «стартовых условий» формирования трудового потенциала молодежи;

• обеспечение законодательного регулирования вопросов занятости молодежи (в т.ч. дотрудового возраста);

• осуществление контроля за условиями трудовой деятельности молодежной группы;

• создание рабочих мест для данной социально-демографической группы;

• создание условий развития трудового потенциала работающей молодежи (например, совмещение трудовой деятельности с различными формами общего и профессионального образования).

Основой регулирования отношений в сфере занятости, призванной объединить все механизмы их реализации, является государственная политика занятости. Однако отсутствие целостной концепции государственной политики в данной сфере, фрагментарный и декларативный характер региональных программ занятости приводит к необратимым потерям трудового потенциала трудоспособного населения в настоящее время, и может привести к низкому уровню развития и использования трудового потенциала молодого поколения в обозримом будущем.

Отсутствие сложившейся структуры в экономике и соответствующей ей структуры в сфере занятости осложняет положение молодых людей на рынке труда, снижает возможности развития и реализации их трудового потенциала. С одной стороны, структурная перестройка в экономике привела к массовому высвобождению взрослого населения с прежних рабочих мест и перераспределению их на новые места, тем самым, значительно ослабив позиции молодежи на рынке труда. Исследования показали, что мнение о более высоких адаптационных возможностях молодежи по сравнению со взрослым населением не соответствует действительности, поскольку лишь 8% молодых людей можно отнести к лицам с высокой степенью активности в новых экономических условиях. Для основной части молодежи процесс адаптации связан со значительными трудностями. С другой стороны, разрушение трудового потенциала старшего поколения во многих сферах трудовой деятельности (например, высококвалифицированные и сложные виды труда) негативно воздействуют на формирование трудового потенциала молодежи, поскольку утрачивается преемственность как одна из основ развития потенциала молодого поколения.

Дисбаланс экономической системы отчетливо проявляется в наличии весьма невысокого общественного спроса на труд молодых людей, получивших профессиональную подготовку. Если длительное отсутствие работы по профессии у взрослого человека приводит к частичной потере квалификации, которую при определенных усилиях можно восстановить, то отсутствие опыта работы по специальности у молодого человека может привести к невосполнимым профессиональным и глубоким социальным потерям.

Низкий уровень жизни молодежи и молодых семей приводит к тому, что, несмотря на полученное образование и выбранную специальность, одним из основных критериев «престижности» трудовой деятельности для большинства молодых людей становится уровень оплаты труда. Привлекательными для молодежи являются сферы частного бизнеса, трудоустройство же на госпредприятия воспринимается как нежелательное. Специалисты отмечают это как отрицательную тенденцию, поскольку сфера частного предпринимательства, в том виде в каком она существует в России, - это сфера обслуживания населения, предъявляющая еще более низкие требования к качеству рабочей силы, чем прежний госсектор. Это может привести к снижению существующего интеллектуально–творческого потенциала молодежи.

Таким образом, относительно слабая конкурентоспособность данной социальной группы на рынке труда, высокая зависимость ее трудового потенциала от внешних условий, предполагает наличие развитой системы трудоустройства и социальной защиты молодежи на государственном уровне.

Учитывая специфику трудового потенциала молодежи, выделим некоторые моменты, которые должны учитываться при составлении социальных программ занятости и социальной защиты молодежи:

• создание эффективной структуры занятости, соответствующей современному состоянию экономики;

• квотирование и создание рабочих мест для обеспечения занятости молодежи;

• совершенствование системы обучения и переподготовки молодежи;

• увеличение уровня дохода, получаемого молодежью в различных сферах трудовой деятельности;

• развитие трудовых и интеллектуальных способностей молодежи в сфере приложения труда;

• регулирование распределительных отношений в сфере труда.

Культурный потенциал молодого поколения. Под культурным потенциалом понимается сформированная во взаимодействии с социально-культурной средой потребность и способность индивида и (или) группы взаимодействовать с миром материальных и духовных ценностей, способность понимать и критически оценивать разные типы и формы культуры, способность приобщаться к миру культуры в течение всей жизни, а также способность создавать культурные ценности.

Следует особо отметить два важнейших аспекта культурного потенциала: потребности и способности индивида и группы взаимодействия с миром культуры. Такая трактовка важнейших сторон культурного потенциала приводит к постановке основных задач формирования культурного потенциала молодого поколения на основе ювенальной политики. Первая из этих задач – формирование у молодежи потребности в постоянном общении с миром культуры. Вторая задача – развитие способности к ориентации в культурных ценностях, способности их понимать и оценивать, способности выбирать в культуре то, что может обогатить внутренний мир, что может наполнить жизнь определенным содержанием, сделать жизнь осмысленной.

Культурный потенциал поддается изменению и развитию. Одни индивиды и (или) группы могут обладать высоким уровнем его развития, другие – низким уровнем. Если группа обладает постоянной потребностью и способностью к взаимодействию с миром культуры, то можно говорить о высоком уровне потенциала. Если же постоянная потребность отсутствует, а способность не развита, это свидетельствует о низком уровне культурного потенциала.

Видимо, можно говорить о некоторых специализированных культурных потенциалах, например, о трудовом культурном потенциале и т.п. Но здесь будут рассмотрены только проблемы формирования общекультурного потенциала молодого поколения, т.е. общей подготовленности к общению с миром культуры.

Культурный потенциал современного молодого поколения россиян глубоко дифференцирован. Имеются такие группы молодежи, культурный потенциал которых достаточно высок, но этих групп мало. Культурный потенциал значительной части молодого поколения не соответствует требованиям реформирования российского общества, требованиям использования в различных видах практической деятельности достижений отечественной и мировой культуры. Для формирования культурного потенциала особое значение имеет процесс и содержание взаимодействия молодого поколения с миром искусства (с литературой; кино; театром; музеями, где хранятся художественные ценности и т.п.).

В современном мире сосуществует и относительно независимо друг от друга развиваются два мира культуры: «высокая» (или «подлинная») культура и «массовая» культура. Хотя такое разграничение весьма условно. В силу различных причин большая часть молодежь конца ХХ века и начала XXI века тяготеет к общению с «массовой» культурой. Контакты с произведениями «массовой» культуры через телевидение, радио, прессу, кинопрокат, видеоиндустрию более доступны, в том числе и в финансовом плане, не сопряжены с пространственными и временными перемещениями.

Однако, как это отмечается многими, распространяемые через средства массовой информации произведения, как правило, не являются культурой высокой пробы. Многие воздействия, идущие по перечисленным каналам, разрушительны для сознания и психологии молодых людей.

Отказ государства от финансовой и другой помощи многим средствам массовой информации, почти всем учреждениям культуры привел к коммерциализации их деятельности, к тиражированию «дешевых», но низкопробных произведений.

Сегодня назрел вопрос о необходимости увеличения объема вещания, транслирования, тиражирования произведений, которые содержат подлинные культурные ценности. По нашему мнению, это вполне решаемая задача, особенно в СМИ, которые в той или иной мере контролируются государством.

В процессе контактов молодежи с миром культуры происходит интернализация, т.е. более-менее глубокое освоение содержания культурных ценностей, формирование культурных предпочтений, культурных привычек. Закрепление установок на потребление тех или иных культурных ценностей может происходить на разных этапах интеллектуального и культурного развития личности. Чем позже культурные установки станут рутинными, устоятся, тем больше возможностей влиять на их изменение, целенаправленно их формировать.

Одной из важнейших задач субъектов ювенальной политики является создание условий, при которых молодые люди могли бы общаться с экспертами, «знатоками» культуры, а также с ее творцами. При таких условиях молодые люди могут быстрее стать сосубъектами формирования своего культурного потенциала.

Формирование культурного потенциала должно опираться на достоверную информацию об отношении разных групп молодежи к разным типам культуры. В результате подобного изучения могут быть получены данные, характеризующие культурные предпочтения молодежи, а также устойчивость таких предпочтений в разных группах молодежи.

Особое внимание должно уделяться развитию у молодых людей стремления к самостоятельному творчеству. Например, такая работа в Санкт-Петербурге проводится в рамках подпрограммы «Интеллект города». Но эта подпрограмма ориентирована на поддержку особо одаренных подростков и молодых людей. Между тем творческие начала можно развивать в рамках различных культурных учреждений, клубов, секций. Совсем не обязательно от такого рода деятельности ожидать, что ее результатом станет появление профессионалов-творцов. Но приобретение молодыми людьми навыков созидания будет способствовать развитию инновационных начал в молодом поколении. Интерес молодежи к самостоятельному творчеству можно формировать, поддерживать и развивать на основе политики открытых дверей. Такая политика предполагает пропаганду творческих занятий и привлечение к ним молодежи без использования системы жесткого тестирования.

Среди задач ювенальной политики, связанных с формированием культурного потенциала молодого поколения, можно назвать также следующие:

• инвентаризация всей системы культурных учреждений того или иного региона с целью выявления ювенальных аспектов в их деятельности, т.е. установления того, в какой мере каждое из этих учреждений связано или может быть связано с формированием у разных групп молодежи культурного потенциала;

• выделение из имеющейся системы культурных учреждений тех, которым можно было бы сделать специальный социальный заказ, связанный с формированием отдельных компонент культурного потенциала;

• определение базовых культурных учреждений, которые могли бы выступить также в роли координаторов тех или иных видов культурно-воспитательной деятельности.

Учреждения, названные в последних двух пунктах, должны получить от правительства определенные льготы и в необходимых случаях - специальную финансовую поддержку. Говоря о культурном потенциале, авторы не могут ограничить его содержание лишь миром сознания, духовной составляющей. Ведь сама по себе культура – это не только ценности, нормы, идеалы, это также и специфические способы адаптации человека к окружающему миру, специфические способы его поведения в социальном мире, особые способы общения и поведения в быту, в сфере досуга.

Бытовая, социально-коммуникативная составляющие культурного потенциала формируется всем комплексом жизненных обстоятельств, но, прежде всего, в семье, в общении с взрослыми и сверстниками за пределами семьи. Особая роль в формировании указанных составляющих принадлежит подростково-молодежным клубам, секциям, добровольным объединениям. Важно, чтобы их деятельность направлялась и контролировалась бы взрослыми, воспитателями, социальными работниками и т.п. В ежегодном докладе «Положение молодежи Санкт-Петербург» утверждается, что в 2000 г. в городе действовало 339 подростково-молодежных клубов, и их посещали более 60 тыс. молодых людей.

На наш взгляд, в этой области необходимо на основе анализа банка данных, характеризующих специализацию деятельности клубов, секций, изучать возможности их кооперации и взаимодополнения. Это позволит улучшить управление клубами. Следовало бы изучить вопрос о том, какое воздействие оказывают на формирование сознания и поведения молодых людей указанные организации. Результаты такого исследования могли бы стать основой для реорганизации деятельности клубов, секций.

Гражданский потенциал молодого поколения. Структура потенциала отдельного человека и (или) группы людей может быть представлена разными способами. Сам процесс структурирования потенциала (определения его основных компонент и отношений между ними) во многом зависит от типа задач, которые стоят перед исследователем. Структурирование потенциала определяется также особенностями той или иной социальной группы. Поэтому плюрализм, мозаичность картин, образов потенциала даже отдельной социальной группы вполне оправданы и даже необходимы.

Часто собственно социальные компоненты потенциала (т.е. небиологические, непсихологические) представляют как состоящие из тех компонент, которые связаны с определенными сферами общественных отношений и (или) определенными видами деятельности. В частности, в качестве вполне самостоятельной выделяют политическую компоненту потенциала. Для решения отдельных задач такой подход правомерен. Но применительно к обоснованию задач формирования потенциала молодого поколения на основе ювенальной политики (и на основе молодежной политики как составной части ювенальной политики) авторы предлагают другой подход, который предусматривает рассмотрение политической компоненты потенциала на основе идеи гражданственности, на основе идеи выделения в структуре потенциала молодого поколения его гражданской составляющей.

В отличие от сформулированной точки зрения гражданственность, гражданскую позицию часто рассматривают отдельно от политической позиции. Соответственно, говорят о гражданской позиции, о гражданском потенциале, потенциале гражданской активности и о политических интересах, предпочтениях, идентификации и т.п. Между тем следует поставить вопрос о соотношении гражданственности и политизированности (термин употребляется в нейтральном значении и обозначает предрасположенность к участию в политической жизни и (или) само участие в ней): как корреспондируют эти явления, существуют ли они изолированно или во взаимосвязи, что является причиной, а что следствием и т.п. Оставляя в стороне многогранные стороны соотношения гражданственности и политизированности, отметим лишь, что, по нашему мнению, интерес к политике, политическая позиция чаще всего возникают на основе гражданственности. Гражданственность в этом смысле включает в себя интерес к политике, возможность формирования установок к политическому поведению. Гражданственность как свойство индивида и группы может существовать и проявляться в разных формах. Уровень развития гражданственности также может быть разным. Очевидно, что участие в политических событиях, например, в выборах, может способствовать формированию и укреплению гражданственности. Но это происходит далеко не всегда. Более того, нередки случаи, когда «соприкосновение» с политической жизнью у некоторых людей подрывает гражданственность. И это неудивительно. Ведь любая партия – носитель интересов не всего общества, а интересов отдельной группы людей. Тогда как гражданская позиция – это позиция общественная, позиция, выражающая интересы всего общества, всей страны. Именно поэтому одним из главных направлений молодежной политики должно стать формирование гражданской компоненты потенциала молодого поколения. При реализации указанного направления у молодежи должны формироваться сознание единения с Россией, с ее интересами, способность к мышлению общенациональными категориями, готовность к участию в гражданских инициативах, тех коллективных действиях, целью которых является укрепление Российского государства, улучшение благосостояния российских граждан, развитие специфических для России форм культуры.

Предложенное понимание соотношения гражданственности и политизированности позволяет по-новому поставить отдельные задачи молодежной политики и взвешенно оценить ситуацию с отношением молодого поколения к политической жизни. Говоря о задачах молодежной политики, мы должны отдавать приоритет формированию у молодого поколения гражданственности. И если в рамках этой деятельности не удается развить в потенциале молодежи политической компоненты, то данную ситуацию нельзя оценивать как драматичную, как это нередко делают политологи и другие специалисты.

В демократическом обществе нельзя говорить о «тотальной» политизации молодого поколения. Такая политизация происходит в тоталитарных режимах. В демократическом обществе человек может интересоваться политикой, участвовать в политических процессах, но это не является для него обязательным. Однако каждое общество должно быть обеспокоено тем, в какой мере его члены являются гражданами. В этом вопросе не может быть равнодушия, пассивности. Именно поэтому, говоря о формировании потенциала молодого поколения, мы должны говорить о становлении гражданского потенциала или гражданской компоненты потенциала молодого поколения. Как и все компоненты, политическая составляющая наиболее эффективно вырабатывается тогда, когда индивид или группа индивидов активно включаются в систему политических отношений. Гражданственность же формируется в системе «гражданских отношений». Это понятие, по нашему мнению, нельзя связывать только с идеей гражданского общества. Представляется, что «гражданские отношения» могут базироваться на политических отношениях, но к ним не сводятся. В определенной мере само понятие «гражданские отношения» - это собирательный образ, но этот образ отражает те реальные аспекты всех общественных отношений, внутри которых личность и группа формируют или не формируют то свойство, которое называется гражданственностью. Из всей совокупности общественных отношений на формирование гражданственности влияют, прежде всего, правовые, административные, политические отношения. Формирование гражданственности – длительный процесс, и он проходит в разных социальных средах (в семье, системе образования, в профессиональной сфере, на основе общения со средствами массовой коммуникации). В каждой из этих сред гражданственность может либо присутствовать, либо зарождаться, развиваться, либо затухать, исчезать. Поэтому государство объективно заинтересовано в том, чтобы все сферы работали на формирование, поддержание и развитие гражданственности молодого поколения. Всем известен опыт формирования гражданственности в США, где практически все социальные институты и организации солидарно содействуют развитию и поддержанию высокого уровня гражданственности.

Гражданственность – это не только свойство сознания, но и специфические формы индивидуального и коллективного поведения. Таким формам поведения необходимо учить, такие формы поведения необходимо развивать. Результатом формирования гражданственности становится гражданский потенциал, который можно определить как сформированную во взаимодействии с социальной средой потребность и способность индивида и группы выполнять различные роли гражданина своей страны, общества (роли участника административных, правовых, политических отношений), это способность жить интересами целого, способность по собственной инициативе ставить, обсуждать и решать проблемы обеспечения жизнеспособности и прогрессивного развития своего отечества.

Сегодня наши обществоведы далеко не в полной мере представляют, каков гражданский потенциал молодого поколения россиян. Данные по этой проблеме носят отрывочный характер. Например, в Ежегодном докладе «Положение молодежи Санкт-Петербурга» приводятся следующие сведения: в 2000 г. считали себя гражданами половина опрошенных студентов. В этом же документе на основании приведенных и ряда других данных, касающихся гражданской позиции студенчества, был сделан вывод об увеличении в последние годы граждански активной части российской молодежи. На самом деле такой вывод неправомерен: нельзя тенденции, зафиксированные при изучении студенчества, переносить в целом на молодежь.

Одним из серьезных препятствий, сдерживающих выработку и реализацию активной молодежной политики, является проблема дефицита адекватной информации о положении, уровне и качестве жизни, ценностных ориентациях всех групп молодежи, в особенности различных групп рабочей молодежи.

Как отмечалось выше, среди компонент гражданского потенциала молодого поколения одной из важнейших является политическая. В условиях политического плюрализма эта компонента имеет принципиальное значение для жизнедеятельности самого молодого поколения, равно как и для политического развития общества в целом. Само по себе наличие или отсутствие этой компоненты в общей структуре потенциала определяют отдельные стороны жизни молодежи, большую или меньшую отчужденность молодого поколения от политической жизни общества. Но участие в политической жизни, способность быть «homo politicus», по нашему мнению, является лишь одной стороной, одной формой проявления более общего свойства личности, группы – свойства быть гражданином. Поэтому политическую компоненту гражданского потенциала молодого поколения авторы определяют как сформированную во взаимодействии с социальной средой потребность и способность выполнять одну из ролей гражданина, в частности, роль участника политических процессов, способность неравнодушно относится к внутри- и внешнеполитической обстановке, способность в необходимых случаях включиться в политические и связанные с ними другие общественные процессы.

Духовно–нравственный потенциал молодежи представляет собой совокупность духовных качеств, сформированная посредством овладения всеми видами общественной морали, позволяющая ясно осознавать истинные моральные ценности и предпочтения, творчески и искусно применять категории морали к реальным жизненным ситуациям. В систему моральных норм входят: народная (практическая) мораль, духовная мораль, профессиональная мораль, мораль гражданского общества.

Народная (практическая) мораль – это совокупность правил поведения людей по отношению к миру, друг к другу и самим себе, направленная на общее и личное благо, обобщенно выраженная в фольклоре, закрепленная в обычаях и формах поведения данного народа. Нормы практической морали обеспечивают благополучие семьи и рода, широкое добрососедство, воспитание деятельной личности и продолжения рода.

Так, моральные нормы соседства и семьи регулируют отношения человека и семьи, мужа и жены, родителей и детей и т.д. Моральные качества человека включают нормы трудолюбия, силы, смелости, верности, правдивости, бескорыстия и т.д. Духовная подготовка к поступкам регулируется нормами: любовь-равнодушие, надежда-отчаяние, возможность-невозможность, осторожность-безрассудство, добро-зло, слава-позор и т.п.

Духовная мораль подразумевает правила отношения людей к Богу, миру, друг и другу и самим себе, определенные основателями религий и их учениками. Требующие особого обучения и воспитания личности за пределами семейно-родового обычая. Духовная мораль обобщает и преобразует народные правила поведения, объединяет людей разного родового, племенного и расового происхождения в рамках цивилизованного общества, члены которого сознательно исповедуют и неуклонно исполняют правила духовной морали. Духовная мораль, в отличие от практической (народной), управляет не только поступками, но и желаниями, чувствами, помыслами человека, дает человеку возможность не только реагировать на уже сложившиеся обстоятельства, но и самому создавать новые обстоятельства.

Духовная мораль требует научения особому составу нравственных суждений, под воздействием и с помощью которых человек способен осуществлять сознательное управление духовным развитием своей личности.

Профессиональная мораль по своей сути есть кодексы поведения, обеспечивающие добросовестное выполнение профессиональной деятельности тем или иным общественным сословием. К наиболее широко распространенным и тщательно отработанным кодексам поведения можно отнести следующие виды профессиональной морали: воинскую, педагогическую, врачебную, юридическую, трудовую, коммерческую, мораль ученых, служебную (управленческую).

Вторая половина ХХ века отмечена попытками выработать моральные нормы гражданского общества, способные поставить заслоны насилию в отношениях между государствами и народами, предотвратить экологические угрозы, объединить усилия в решении глобальных проблем ликвидации нищеты, болезней и других угроз. К моральным нормам гражданского общества принято относить: солидарность, коллективизм, соревнование (конкуренцию), разумные потребности, предприимчивость, гуманизм, ненасилие и некоторые другие.

Главный признак духовности характеризуется стремлением и умением поступать в соответствии с общечеловеческими нравственными нормами Священного писания (10 заповедей). Золотое правило духовной морали – «Поступай по отношению к другим так, как хотел бы, чтобы они поступали по отношению к себе».

Основными ступенями духовно–нравственного становления личности, формирования ее духовно–нравственного потенциала являются: усвоенность духовно–нравственных ценностей, закрепленных в культуре общества; выраженность соответствующих норм, стандартов и образцов в реальном жизненном поведении; формирование доминирующих ценностей, образующих ядро личности и определяющих направленность ее поведения.

В свою очередь, духовно–нравственный потенциал формируется в тесной зависимости от других важных составляющих человеческого потенциала — биологического и социального, каждый из которых является совокупностью наследуемых и приобретаемых в процессе социализации качеств, свойств, характеристик.

Формирование духовно–нравственного потенциала российской молодежи происходит в условиях радикальных социально–экономических перемен, выражающихся в резком снижении уровня жизни основной массы населения и, как следствие, катастрофическом ухудшении здоровья молодого поколения, снижении доступности образования, широкого распространения различных форм девиантного поведения детей и подростков (бродяжничества, наркомании, проституции, воровства, насилия и разбоя и т.п.). Перечисленные и многие другие негативные социальные явления в жизнеустройстве российской молодежи не только вызывают глубокие деформации в духовно–нравственной жизни; в определенной степени и сами эти деформации являются результатом кризиса в ценностном сознании общества, распространяются в молодежной среде как наименее духовно защищенной и уязвимой ее части.

В сложившейся ситуации формирование духовно-нравственного потенциала как важнейшее направление молодежной политики государства, различных государственных и общественных институтов требует разработки национальной стратегии и основополагающих принципов воспитания и самовоспитания, основанных на исторических, географических, хозяйственных, культурных особенностях развития России как многонационального государства, включенного в мировые экономические, социальные и культурные связи и отношения.

Основная проблема, которую необходимо решить при разработке стратегии и принципов формирования духовно–нравственного потенциала молодежи – это проблема выбора ценностных ориентиров в рамках исторически сложившихся мировоззренческих противостояний: культуры и цивилизации на уровне общества; религии и науки – на индивидуально–психологическом уровне.

Формирование духовно-нравственного потенциала молодого поколения происходит в процессе социализации, во взаимодействии с социальными институтами и в соответствии с социальными нормами, лежащими в основе их функционирования. Разрушение системы идеологического контроля, существовавшего в тоталитарном государстве, привело к идеологическому вакууму, агрессивно заполняющемуся под конституционным прикрытием общечеловеческих ценностей извращенными ценностями свободы (безответственности), рыночной экономики (в самых нецивилизованных формах), демократии (в форме вседозволенности), свободы совести (в виде религиозной экспансии как традиционных религий, так и псевдорелигиозных сект).

В сложившейся ситуации социальные институты, традиционно ответственные за духовно-нравственное воспитание молодежи (семья, система образования, вооруженные силы, органы власти и управления), а также институты, призванные содействовать самовоспитанию (средства массовой информации, учреждения культуры и искусства) по разным причинам не в состоянии полноценно осуществлять свою общественную миссию.

Усилия Русской православной церкви, представителей других конфессий, действующих на территории России, призванные восстановить традиционно высокий вклад церкви в духовно-нравственное воспитание молодежи, уже сегодня сопоставимы с усилиями государства. Эти усилия высоко оцениваются органами власти, пользуются значительной поддержкой населения и, что особенно важно, развивается сотрудничество церкви с различными государственными и общественными институтами (образованием, вооруженными силами, исправительными учреждениями и др.).

Инвестиции государства в формирование духовно-нравственного капитала сократились ниже предельно допустимого уровня, а инвестиции в эту сферу «человека с рублем» преследуют исключительно коммерческие цели. Пресса, телевидение, шоу-бизнес, кинематограф – сплошной поток третьесортной продукции зарубежной массовой культуры, разрушающей нравственные нормы, эксплуатирующей элементарные биологические инстинкты. Правильный выбор на индивидуально-психологическом уровне по необходимости совершается в условиях не только не обеспечивающих возможность приобщения к высшим нравственным ценностям, но и элементарного нравственного комфорта.

Общественно приемлемые границы комфорта – это и есть та нравственная атмосфера, которая необходима для того, чтобы духовно-нравственное воспитание и самовоспитание было обеспечено не только свободой нравственного выбора, но и защитой от пропаганды стяжательства, насилия, посягательств на права, свободы и достоинство личности, распространения вредных привычек, наносящих вред физическому и психическому здоровью молодого поколения.

Индивидуально-психологические особенности формирования духовно-нравственного потенциала молодежи требует анализа и возрастных различий в содержании внутренней духовной работы. «Духовной жаждою томим» и гений А. Пушкина, и внутренний мир ребенка, подростка, молодого человека, выбирающие поприще для самореализации и формирования чувства собственного достоинства. Главное здесь – качество необходимой духовной пищи и наличие духовного наставника, помогающего ее отобрать.

Информационная открытость современного российского общества, неконтролируемое распространение информации, возможность или необходимость самостоятельного обращения к мировым информационным ресурсам делают эту задачу трудной не только для ребенка или молодого человека, но и для субъекта воспитания.

Прямое или косвенное участие в воспитании различных субъектов складывается в конкретный нравственный выбор, основываясь на котором, молодой человек предполагает решить все жизненные проблемы. Существующая в нынешнем российском обществе «социальная эстафета» среди субъектов воспитания нередко разрывается или вообще отсутствует (дети и подростки в неполных или неблагополучных семьях, оставшиеся без попечения родителей, оставившие школу и другие случаи материального и духовного сиротства). Духовное сиротство не менее, а может быть и более опасно для нравственного воспитания личности.

Исследования социологов и психологов показали, что к 13-14-летнему возрасту, семья и школа утрачивают роль ценностно-образующих факторов в формировании духовно-нравственного потенциала личности. Эстафету принимают учреждения профессионального образования, группы, складывающиеся по содержанию и направленности использования свободного времени, средства массовой информации, в группу которых включается и Интернет. Здесь роль «духовных наставников» нередко берут на себя неформальные лидеры групп, криминальные авторитеты или анонимные распространители информации. Организация социального контроля в ситуациях возможного негативного влияния на молодежь чрезвычайно затруднительна, а иногда и невозможна.

***

Опираясь на изложенные выше теоретические представления о потенциале молодого поколения, авторами предпринята попытка создать систему показателей, характеризующих развитие отдельных составляющих потенциала молодого поколения. Она приведена в приложении к монографии (Приложение 1).