Вопрос 10

Арбитражная процессуальная правосубъектность

В соответствии со ст.43 АПК способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности (процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми организациями и гражданами, обладающими согласно федеральному закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов. Способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности (процессуальная дееспособность) принадлежит в ар-битражном суде организациям и гражданам. Права и законные интересы недееспособных граждан за-щищают в арбитражном процессе их законные представители – родители, усыновители, опекуны или попечители.

Общим основанием участия в арбитражном процессе для всех лиц, участвующих в деле, является наличие арбитражной процессуальной правосубъектности. Раздельный анализ арбитражной процессу-альной правоспособности и дееспособности (по аналогии с гражданским процессуальным правом) вряд ли будет плодотворным, поскольку лица, участвующие в деле в арбитражном процессе, должны иметь их по общему правилу одновременно. Однако в отдельных случаях возможно участие в арбитражном процессе недееспособных граждан, например акционеров по спорам с акционерными обществами, в де-лах о несостоятельности.

Арбитражная процессуальная правосубъектность тесно связана и производна от категорий граж-данской правоспособности и дееспособности, а также компетенции как основания участия в отношени-ях административно-правового характера (финансовых, налоговых, бюджетных и др.).

Арбитражная процессуальная правосубъектность возникает для организаций с момента их госу-дарственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом "О госу-дарственной регистрации юридических лиц" и другими федеральными законами, для граждан – с мо-мента их государственной регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического ли-ца; для государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов – с момента их об-разования и наделения соответствующей компетенцией. Неюридические лица и граждане, не имеющие статуса индивидуальных предпринимателей, наделяются арбитражной процессуальной правосубъект-ностью в случаях, предусмотренных АПК, когда соответствующая категория отнесена к ведению ар-битражного суда.

Выяснение арбитражной процессуальной правосубъектности организаций является существенно важным, поскольку установление в ходе арбитражного процесса отсутствия, например, у коммерческой организации прав юридического лица приводит к прекращению производства по делу. Тем самым ока-зываются напрасными усилия заинтересованных лиц по разрешению правового конфликта. Например, не могут быть участниками арбитражного процесса филиалы и представительства, поскольку они не наделены правами юридического лица. Поэтому иск в любом случае должен предъявляться от имени юридического лица либо к юридическому лицу, а его интересы в арбитражном суде будут защищать в соответствии с п.3 ст.55 ГК руководители филиала либо представительства на основании доверенности от юридического лица.

Установление арбитражной процессуальной правосубъектности бывает порой сложным, по-скольку необходимо выяснять правовой статус самых различных органов, образующих ту либо иную организационную систему. Так, в соответствии со ст.1 Федерального закона "О Центральном банке Рос-сийской Федерации (Банке России)" юридическим лицом является сам Банк России. Его территориаль-ные учреждения на местах (включая Главные управления Центрального банка) не имеют статуса юри-дического лица (ст.84 указанного Закона) и могут выступать в арбитражном процессе только на основа-нии доверенности от Центрального банка России.

То же самое относится и к арбитражной процессуальной правосубъектности граждан. Следует иметь в виду, что по смыслу ст.27 ГК несовершеннолетний вправе заниматься предпринимательской деятельностью с 16 лет при условии получения на то согласия родителей, усыновителей или попечителя и не будучи при этом объявленным полностью дееспособным (эмансипация). Закон РФ "О регистраци-онном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их ре-гистрации" также не оговаривает возраста, с которого возможно занятие предпринимательской деятель-ностью. Поэтому в качестве истцов могут выступать в арбитражном процессе по спорам, связанным с предпринимательской деятельностью, и несовершеннолетние граждане в возрасте от 16 до 18 лет, если они имеют статус индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.26 ГК, ст.7 Федерального закона "О производственных коо-перативах" и ст.13 Федерального закона "О сельскохозяйственных кооперативах" членами указанных кооперативов могут быть граждане, достигшие возраста 16 лет. Поскольку отказ в регистрации таких кооперативов обжалуется в арбитражный суд, то, соответственно, в числе соистцов могут быть и несо-вершеннолетние граждане в возрасте от 16 до 18 лет.

В соответствии с ч.2 ст.47 АПК права и законные интересы граждан, не обладающих полной дее-способностью, защищают в арбитражном процессе их законные представители – родители, усыновите-ли, опекуны или попечители. Вместе с тем в соответствии со ст.26 ГК несовершеннолетние лица в воз-расте от 16 до 18 лет обладают полной возможностью самостоятельно распоряжаться своим доходом, полученным от предпринимательской деятельности, и решать вопросы, связанные с вступлением в чле-ны производственных кооперативов. Поэтому по смыслу ст.26 ГК несовершеннолетние лица самостоя-тельно вправе выступать в качестве участников арбитражного процесса по искам, связанным с их заре-гистрированной предпринимательской деятельностью, а также выступать в числе соистцов по искам об отказе в государственной регистрации кооператива. Привлечение к участию в деле их родителей и по-печителей должно определяться по усмотрению суда (по аналогии с ч.3 ст.32 ГПК). Иное толкование ст.34, 48 АПК будет противоречить содержанию п.2, 3 ст.26 ГК.

Изложенное показывает еще раз, что категория арбитражной процессуальной правосубъектности может быть понята и объяснена только с учетом тесной взаимосвязи материального, прежде всего гра-жданского права и арбитражного процессуального права. Субъекты арбитражного процессуального права наделяются арбитражной процессуальной правосубъектностью в связи с необходимостью защиты принадлежащих им прав и интересов как участников материальных правоотношений, поскольку не должна возникать ситуация, при которой субъект материального права не имел бы возможности участ-вовать в арбитражном процессе.

Арбитражная процессуальная правосубъектность реализуется путем совершения лицами, участ-вующими в деле, процессуальных действий. Граждане реализуют арбитражную процессуальную право-субъектность самостоятельно либо через своих представителей, а организации, государственные орга-ны, органы местного самоуправления и иные органы – через свои коллегиальные либо единоличные ор-ганы либо через надлежащим образом уполномоченных представителей.