11. Классификация информации для целей управления земельными

ресурсами.

Для эффективного управления земельными ресурсами и принятия решений в области регулирования земельных отношений управляющие органы и все субъекты земельных отношений должны быть обеспечены достоверной и оперативной информацией о состоянии земельного фонда и динамике его развития, что позволит прогнозировать его развитие и принимать решения, обеспечивающие рациональное использование земель.

Информация в системе управления земельными ресурсами — это совокупность данных, создаваемых и хранящихся в специализированных информационных системах, предназначенная для решения задач управления земельными ресурсами конкретного административно-территориального уровня.

По управляющему воздействию информации на подсистемы и объект управления информацию подразделяют на две группы:

• управляющая, которая формируется в процессе управления и доводится до субъекта для исполнения и использования (нормативная, плановая, контрольная информация);

• осведомляющая, используемая для обоснования принятия решений (учетная и отчетная информация). Например, передача информации о состоянии земельных ресурсов и отчетность горрайкомземов перед вышестоящими уровнями.

По назначению в процессе управления земельными ресурсами информацию подразделяют на следующие группы:

• статистическая (о развитии региона, о налоговых поступлениях, в том числе земельных платежах, сведения о сделках с землей);

• прогнозная (планы развития территорий, прогноз поступления налогов и пр.);

• справочная (справочники общего и специального назначения, методические материалы, классификаторы и кодовые словари, различные описания земельных ресурсов и их атрибутов).

По уровню управления информацию подразделяют на

• стратегическую (документы нормативно-правового характера, включая законы и подзаконные акты, программы и прочие документы, обязательные к исполнению)

• оперативную (распоряжения, письма, решения и указания вышестоящих организаций по текущим вопросам использования земельных ресурсов).

По условиям доступа информацию подразделяют на

• открытую (предназначенную для широкого круга пользователей);

• с ограниченным доступом (используемую органами управления всех административно-территориальных уровней при принятии решений и предоставляемую пользователям в обработанном виде — информация для служебного пользования);

• закрытую — не предоставляемую широкому кругу пользователей (информация, отнесенная к государственной тайне, и конфиденциальная — о частной жизни).

По виду представления информация подразделена на

• документированную. Информация, зафиксированная на любом материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, — документированная информация (документ). Примером может служить Кадастровый план земельного участка, выдаваемый органом кадастрового учета и содержащий информацию о земельном участке на бланке установленного образца с реквизитами выдавшего его органа.

• Недокументированная информация — это информация, не включенная в перечень основных документов, не имеющая классификационного кода и подготовленная в произвольной форме (например, экспликация загрязненных земель).

По месту формирования информацию подразделяют на

• внутрисистемную. Информацию, подготовленную в рамках системы государственного управления земельными ресурсами, называют внутрисистемной. Примером может служить разработанный перечень нарушений использования земель, влекущих за собой разные формы ответственности.

• Информацию, подготовленную в рамках других систем (участвующих в процессе управления) и используемую для принятия управленческого решения, называют внешней. Внешняя информация является тематической: земельно - кадастровая, геодезическая, градостроительная, архитектурно-планировочная и пр.

По степени обработки выделяют

• первичную (или исходную) информацию — не подвергающиеся обработке данные об объекте управления

• преобразованную — полученную в результате дополнительных расчетов или обработки исходных сведений об объекте управления

В состав информационного обеспечения входят:

- нормативные и справочные данные, составляющие информационный базис системы;

- текущие сведения, поступающие извне системы, требующие ответной реакции системы или влияющие на алгоритм выработки решений;

- накапливаемые оперативные учетные и архивные сведения, необходимые для планирования и развития системы.