- •"Теории государства и права"
- •11. Суверенитет государства: понятие и основные черты.
- •Справочно: Типы государств (формационный подход)
- •Справочно: Иные подходы к типологии государств
- •Справочно: Государственная служба
- •Государство и общественные объединения
- •Справочно: Система институтов местного самоуправления
- •Нормативный подход.
- •2. Нравственный (естественно-правовой, ценностный) подход.
- •3. Социологический (функциональный) подход.
- •4. Либертарный подход.
- •41. Воля в праве.
- •42. Признаки и определение права.
- •43. Содержание права.
- •44. Объективное и субъективное право.
- •45. Принципы права.
- •46. Функции права.
- •48. Понятие и виды социальных норм.
- •49. Нормы права и нормы морали.
- •51. Обычай как источник права.
- •52. Нормативно-правовой акт как источник права.
- •53. Судебный прецедент в системе источников права.
- •54. Договор как источник права.
- •55. Правовой статус личности.
- •56. Право и личность.
- •Справочно: Юридический механизм охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина
- •57. Понятие и признаки нормы права.
- •58. Структура нормы права.
- •59. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта.
- •60. Классификация норм права.
- •61. Понятие системы права.
- •62. Структура системы права.
- •63. Правовые системы и их типологии
- •64. Правотворчество: понятие, черты и факторы.
- •65. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •66. Систематизация законодательства.
- •67. Система законодательства.
- •68. Понятие и признаки правовых отношений.
- •69. Предпосылки правовых отношений.
- •70. Правовые презумпции, фикции и аксиомы
- •71. Состав правового отношения.
- •72. Юридическая процедура.
- •73. Классификация правовых отношений.
- •74. Понятие, формы и методы реализации права.
- •75. Применение права как особая форма его реализации.
- •76. Акты применения норм права.
- •77. Пробелы в праве и способы их восполнения.
- •78. Толкование права.
- •79. Право, закон и законность.
- •80. Коллизии в праве и способы их устранения.
- •Справочно: Правомерное поведение
- •82. Законность, правопорядок и общественный порядок: понятие, соотношение и общая характеристика.
- •Справочно: Конституционная законность
- •83. Принципы и требования законности.
- •84. Виды правонарушений, причины их совершения.
- •85. Злоупотребление правом.
- •86. Юридическая ответственность и ее виды. Освобождение от юридической ответственности.
- •87. Правосознание и правовая культура.
82. Законность, правопорядок и общественный порядок: понятие, соотношение и общая характеристика.
В юридической литературе понимают законность как принцип государственной и общественной жизни, представляющий собой систему требований строгого и неуклонного соблюдения и исполнения всеми субъектами юридических норм. В н.в. законность трактуется в трех аспектах как:
1) Принцип государственно-правовой жизни, что означает закрепление законности в качестве основополагающего общеправового начала жизни общества, обращенного в равной мере ко всем субъектам правового общения (населению, государственным органам, общественным объединениям, должностным лицам).
2) Метод государственного руководства обществом, предполагающий, что государство осуществляет свои функции, прежде всего, правовыми средствами и в правовых формах.
3) Режим жизни общества предполагает обеспечение реального верховенства права в жизни общества, правового закона, установление правовых отношений между государственной властью и личностью, распространение ее требований на все сферы жизни.
Относительно субъектов законности (лиц, на которых распространяются ее требования) и сферы ее действия существуют разные подходы:
законность касается исполнения только законов и только должностными лицами (нарушения законов, совершенные гражданами и другими лицами, не выступают в качестве нарушений законности, они суть нарушения правопорядка);
ограничение субъектов законности должностными лицами неоправданно: принцип законности является всеобщим, не содержит каких-либо изъятий и распространяется на все сферы действия права (включая частноправовую) и на все НПА.
Итак, в общей теории права сложилось узкое и широкое понимание законности. Узкое понятие законности означает требование соблюдать и исполнять только законы государства, а широкое – любые действующие нормативные правовые акты.
Структура законности характеризуется в юридической литературе по-разному. Чаще всего выделяют:
нормативную основу законности, которая определяется содержанием действующего законодательства: каково содержание законодательства, таково и содержание законности;
теоретико-мировоззренческую основу законности, которую составляют правовые взгляды, принципы;
средства, приемы и условия осуществления законности;
систему эффективной защиты законности, включая систему контроля и надзора за действием законов и системы защиты прав и свобод граждан и их объединений.
В качестве принципов законности (систему основополагающих начал, глубинных характеристик законности, выражающих ее природу и назначение) в литературе выделяют следующие:
всеобщность ее требований (означает, что ее требования должны быть обращены ко всем в равной степени, никто не может быть выведен из-под действия законов);
верховенство закона (предполагает строгое неукоснительное соблюдение требований закона правотворческими, исполнительно-распорядительными органами, в повседневной деятельности государственных органов и в поведении конкретных физических лиц);
единство (единообразие) законности (предполагает единую направленность законности в области и правотворчества, и правореализации на всей территории страны: единое понимание и применение законов, единство правового регулирования сходных общественных отношений, единые критерии оценки поведения участников общественных отношений);
гарантированность основных прав и свобод граждан (означает, что прочная законность невозможна в стране без действенных, эффективных механизмов ее обеспечения);
реальность, неотвратимость наказания за совершенное правонарушение (характеризует юридическую сторону законности: ее суть составляет своевременное раскрытие любого правонарушения и назначение виновному адекватного наказания или иной меры воздействия, которая должна быть строго индивидуализирована – соответствовать тяжести правонарушения, личности правонарушителя, обстоятельствам, средствам правонарушения, тяжести последствий и другим обстоятельствам);
реальность (выражается в цели законности – достижение фактического осуществления в поведении и действиях требований правовых норм);
недопустимость подмены законности целесообразностью, их противопоставления (участники общественных отношений должны иметь возможность выбора наиболее целесообразного варианта поведения или решения в пределах закона);
связь законности и культурности (законность не может функционировать без опоры на человеческие знания, опыт, общий кругозор, без осознания необходимости соблюдать законы, руководствоваться ими в повседневной жизни).
Требования законности отражают направленность законности, которая обусловлена содержанием норм права. Эти требования, как правило, связаны с отдельными видами деятельности определенных субъектов (требование к государственным органам – охрана прав и законных интересов граждан).
Законность связана с целым рядом других социальных явлений: демократией (предполагает законность, а законность, в свою очередь, предполагает демократию), правовой культурой.
Правопорядок – это основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников. Правопорядок является реальным итогом, результатом действия законности как конституционного принципа и режима жизни общества.
Основные признаки:
это состояние упорядоченности, организованности общественной жизни, существующее объективно и охватывающее наиболее значимые социальные отношения, которые подвергаются регулированию нормами права;
это порядок, предусмотренный нормами права и возникающий в результате фактической реализации этих норм (т.е. является итогом правового регулирования);
это государственно-правовое явление, формирующееся при решающем участии государства и с помощью юридических средств;
это явление, сердцевиной которого являются человек, его интересы, стремления, жизненные потребности, получающие правовое оформление в правах, свободах, обязанностях, законных интересах.
Различают материальное (закономерности возникновения, функционирования и развития общественных связей и процессов в структуре правопорядка, взаимосвязи с экономикой, культурой, идеологией), государственно-волевое (совокупный результат государственной воли, а также воли и интересов всех участников правопорядка) и юридическое (реализованность права и законности, систему правовых отношений и связей между субъектами правопорядка, состояние урегулированности и упорядоченности правовых процессов, отношений, связей) содержание правопорядка.
В структуре правопорядка выделяют три элемента: правовую структуру общества (государство, его органы, негосударственные образования, объединения граждан и др.), правовые отношения и связи, атрибутивные элементы правопорядка (методы регулирования отношений и поведения людей, процедуры возникновения и развития элементов, правила внутреннего трудового распорядка, правила разрешения трудовых конфликтов и др.). Все указанные элементы структуры правопорядка работают в единстве и образуют единый слаженный механизм.
Принципы (основные требования) правопорядка:
определенность (правовое формально-определенное правовое регулирование);
системность (наличие определенной связи системы общественных отношений и системы соответствующих правовых норм);
организованность (организующая деятельность государства в обеспечении правопорядка);
государственная гарантированность;
устойчивость;
единство (единство правовых требований и практики их соблюдения).
Правопорядок можно рассматривать как единство права и власти. В нем проявляется наиболее тесная взаимосвязь государства и права (правовое положение и взаимоотношения субъектов общественно-политической государственной жизни четко определены в законах и защищены государственной властью).
Итак, правопорядок является конечным результатом реализации правовых требований и вместе с тем целью правового регулирования, т.к. именно для формирования правопорядка издаются законы, иные НПА, функционируют различные юридические учреждения, государственные органы и, прежде всего, система правосудия, система контрольной власти, различные правозащитные организации и общественные движения.
Надо также отметить, что законность и правопорядок выступают основой, ядром общественного порядка, т.е. порядка в обществе.
Правопорядок представляет собой часть общественного порядка. Общественный порядок – это состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех норм и принципов. Правопорядок – вид общественного порядка, который образуется под воздействием права. Его охрана охватывает не все сферы общественного порядка, а лишь ту его часть, которая попадает под действие правового регулирования.
Общественный порядок в широком смысле выступает как понятие родовое, а правопорядок – как видовое. Наряду с правопорядком можно выделить и другие виды общественного порядка (порядки, возникающие под воздействием норм нравственности или норм общественных организаций). Взаимодействуя друг с другом, они образуют единую систему социально регулируемых отношений – общественный порядок в широком его понимании.
Т.о. различия между правопорядком и общественным порядком состоят в следующем:
у них разная социально-нормативная основа: если для общественного порядка требуется вся совокупность социальных норм, то правопорядок устанавливается с помощью права и законности;
они не совпадают по происхождению: общественный порядок появляется вместе с возникновением человеческого общества, а правопорядок – вместе с государством и правом;
они по-разному обеспечиваются: правопорядок – принудительной силой государства, а общественный порядок – всем обществом.