46. Функции права.

Сущность и социальное значение права проявляются в его функциях. В понимании функций права в юридической литературе нет единообразия и единодушия. Одни считают, что функции права есть реализация его социального назначения, которое складывается из потребностей общественного развития. Социальное назначение права – в урегулировании, упорядочении общественных отношений, придании им определенной направленности, стабильности, создании необходимых условий для реализации прав и свобод личности и нормальных условий для развития общества. Другие полагают, что функции права – это главные направления правового воздействия на общественные отношения, т.е. формы, способы, пути влияния права на общественные отношения. Но большинство ученых считают, что понятие «функции права» должно охватывать оба этих аспекта – и социальное назначение права, и вытекающие из этого назначения способы, пути воздействия на общественные отношения.

Функции права отражают основные направления воздействия права на общественные отношения и поведение людей, позволяют дать обобщающую характеристику влияния юридических норм. Т.о. функции права:

• Определяются сущностью права и его социальным назначением.

• Характеризуют необходимое воздействие права на общественные отношения, без которого общество на данном этапе обойтись не может.

• Направлены на осуществление наиболее важных, коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе развития общества.

• Активно воздействуют на общественные отношения, на их упорядочение.

• Характеризуются непрерывностью, длительностью.

Система функций права состоит из:

1) Общесоциальная (внешняя) функция – право воздействует на различные сферы жизни общества (экономику, политику, духовные отношения). Здесь оно действует вместе с другими социальными институтами, но своими, специфическими средствами. К ним относят:

• культурно-историческую, посредством ее право аккумулирует ду­ховные ценности и достижения мировой культуры;

• воспитательную – способность права выражать определенную идеологию и оказывать влияние на сознание и волю людей (на­правлена на воспитание высокого правосознания и формирование стимулов правомерного поведения);

• социального контроля – стимулирует определенное поведение и в то же время ограничивает нежелательные с точки зрения общества поведение и действия, т.е. удерживает от совершения неправомерных действий;

• информационно-регулирующую – информирует о возможностях того или иного социально значимого поведения и способствует соци­ально полезному поведению.

2) Функциональное назначение (внутренняя функция, собственно юридические функции права) – право выступает регулятором общественных отношений. Это основное функциональное предназначение права проявляется в ряде более конкретных функций.

а) Регулятивно-статическая функция, или функция закрепления, стабилизации общественных отношений, воздействует на обществен­ные отношения посредством закрепления их в отдельных правовых институтах или их правового статуса (закрепление правосу­бъектности граждан или отдельных организаций, определение компе­тенции государственных органов, или правового статуса юридических лиц, формы правления, государственного устройства и т.д.). Регулятивно-статическая функция реализуется с помощью управомочивающих и запрещающих норм и возникающих на их основе правоотношений пассивного типа.

б) С помощью регулятивно-динамической функции право определяет, каким должно быть будущее поведение людей. Эта функция выражается в воздействии на общественные отношения посредством оформления их движения, развития, т.е. это нормы права, направленные на обслуживание сред­ствами права тех или иных социальных процессов – экономических, торговых и др. Она осуществляется с помощью обязывающих норм.

в) Охранительная функция права направлена на охрану и защиту наи­более значимых общественных отношений и вытеснение нежелатель­ных, чуждых данному обществу отношений. Охранительная функция проявляет свое действие не только тогда, когда совершено правонарушение, но имеет и превентивное (предуп­редительное) действие. Иначе говоря, ее назначение – предупреждать о негативных последствиях, которые могут наступить, если лицо не соблюдает установленные правом запреты.

Специфика охранительной функции состоит в том, что право вли­яет на поведение посредством, во-первых, угрозы санкции, установ­ления запретов и реализации юридической ответственности, во-вто­рых, информации о тех общественных отношениях, которые взяты под охрану государством.

г) Оценочная функция позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо решений и поступков. Особую роль в реализации оценочной функции играют охранительные и поощрительные нормы, в которых в общем виде содержится отрицательная или положительная оценка тех или иных возможных действий. В процессе применения этих норм конкретизируется нормативная оценка поступка, определяется индивидуальная мера юридической ответственности или поощрения (наказание по приговору суда, награждение орденом по указу Президента).

В юридической литературе выделяют также не основные собствен­но юридические функции: компенсационную, ограничительную и вос­становительную.

Компенсационная функция состоит в компенсации ущерба или вреда, причиненного незаконными действиями государственных ор­ганов, должностных лиц, других лиц. Данная функция присуща граж­данскому, трудовому, отчасти уголовному праву (оплата вынужденного прогула при восстановлении на работе незаконно уво­ленного, возмещение морального вреда).

Ограничительная функция направлена на ограничение некоторых действий лиц, ущемляющих права других (права и свободы человека Могут быть ограничены законом в интересах защиты основ конституци­онного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не допускается пропаганда социальной, расовой, национальной и ре­лигиозной вражды).

Восстановительная функция направлена на восстановление нарушенного права, прежнего правового положения, возврат незаконно отобранного имущества, восстановление на работе и т.д. Восстано­вительная функция тесно связана с компенсационной, поскольку восстановление нарушенного права влечет и компенсацию потерь лица.

Соотношение функций права: выделяют основные (наиболее общие, важнейшие направления его воздействия на общественные отношения – в них в предельно концентрированной форме выражается служебная роль права, его классовая сущность и социальное назначение) и неосновные.

47. Необходимость регулирования общественных отношений с помощью социальных норм.

При исследовании проблемы соотношения и взаимосвязи права и иных социальных норм теоретики права иногда кратко освещают либо вообще опускают общие вопросы, например, такие: с помощью каких средств упорядочивались древние человеческие сообщества? как при этом представлялись людьми ненормативные и нормативные регуляторы общественных отношений? на каких принципах базировались понятия человеческой веры, нормы и нормативности? что собой являли и что сегодня есть социальные нормы? и др. А от этого страдает общее исследование проблемы права и социальных норм. Поэтому мы сначала кратко остановимся на общих вопросах. И посмотрим, откуда появляется необходимость в регулировании общественных отношений с помощью социальных норм.

Известно, что с древних времен человеческие сообщества упорядочиваются на основе процессов регулирования (регуляции) поведения людей, общественных отношений, в которых ясно выражены начала самоорганизации систем, действующих в условиях возрастания факторов сознательности и субъективности. Уже в тот период в суждениях человека присутствовало четко выраженное представление о том, что за всяким порядком стоят законы и закономерности бытия, действующие в природе и в обществе. А жившие в те времена люди, вынужденные сами регулировать свое поведение, опираясь не столько на точные знания, сколько на интуицию, воображение и фантазию, неведомо как нашли и установили основные парадигмы нормативного мышления, сформулировали универсальные понятия («обычай», «закон», «справедливость», «преступление», «наказание» и др.), которые сегодня наша наука подтвердила и не собирается опровергать и которые продолжают существовать, несмотря на смену научных представлений и даже научных взглядов на мир.

Онтологический подход гласит: все, что в природе и обществе возникает в соответствии с законом, все сообразно закону, все имеет право на существование и на место в пространстве и во времени. И наоборот: то, что является в мир вопреки законам либо вне законов, поздно или рано исчезает, выпадает из процессов самоорганизации и упорядочения жизни.

Положение вещей в мире долгое время ассоциировалось у людей с совершенным естественным правом, с источниками ненормативных, а потом и нормативных требований к обществу, общественной жизни и человеку. Люди всегда верили да и сегодня многие верят в то, что общественные законы в виде социальных норм, императивов, религиозных, моральных, правовых и иных установок являются продолжением законов общего миропорядка, «правовой материи», преломляемых через наше сознание и трансформируемых в рамках культурного опыта. Хотя эта вера с древних времен подвергалась серьезнейшим испытаниям, претерпела существенные изменения, у человечества нет причины отказываться от нее как от заблуждения либо как от наследия давно прошедшего времени, когда люди относились к миру якобы примитивно, прямолинейно. Мысль, которую эта вера в себе несет, совсем не проста: люди и XXI в. в попытках разобраться, что есть право и связанные с ним общественные явления, обращаются к окружающему миру также упорно и часто, как это делали наши предки во втором и первом тысячелетии до нашей эры.

Понятия веры человека, ненормативности, нормы, нормативности неотделимы от сознательной деятельности людей, от их общественных связей, контактов, способов их бытия. Сама же норма в этом смысле не есть нечто, стоящее вне общества, общественных отношений над ними. Она органично вплетена в жизнь и поведение людей и выражает наиболее типичные устойчивые связи и общественные отношения. Поэтому исследование социальных норм сопряжено с анализом общественных отношений, бытия каждого человека. Общество всегда является результатом взаимодействия людей, выражает итог связей и отношений индивидов, их деятельности.

Из этого логически вытекает, что изучение практического бытия, деятельности людей – необходимая предпосылка исследования общественных отношений, социальной организации общества. Общественные же отношения и деятельность в этом смысле неотделимы друг от друга, они тесно взаимосвязаны, хотя и не тождественны. Общественные отношения выступают в качестве формы человеческой деятельности. Это применимо к характеристике всех видов общественных отношений: и моральных, и религиозных, и политических, и правовых. Все они выступают как формы различной по характеру социальной деятельности.

Люди не просто «общаются» друг с другом. За категорией «отношение» стоят интересы человека, его потребности в общении, во взаимном обмене материальными и духовными ценностями. В постоянном живом взаимодействии человека с окружающим миром – природой и обществом – осуществляется его индивидуальное, «личностное» развитие, реализация его потребностей и способностей.

Действуя сознательно, люди не свободны в выборе характера поведения, так как должны считаться с объективными предпосылками общего бытия и человеческого существования. Ставя перед собой конкретные цели, люди не могут не учитывать той объективной детерминации, которая предстает как социальная необходимость. В объективной обусловленности социального поведения людей, с одной стороны, и в его сознательном целенаправленном характере, с другой, содержится известное противоречие, преодолеваемое в процессе общественного развития и социального регулирования. Отмеченное противоречие дает основание для понимания социальной реальности как естественноисторического развития общества, которое не сможет осуществиться без целеполагающей человеческой деятельности.

Социальное взаимодействие людей проявляется в повторяющихся актах производства, обмена, распределения, многообразных общественных связях и отношениях. На самых ранних этапах развития общества одновременно с возникновением труда и обмена появляется и потребность их упорядочить, сделать общество упорядоченным.

Многократная повторяемость определенных актов поведения, деятельности и событий – особая черта исторического процесса, выявляющая внутреннюю закономерность его развития. Одним из проявлений этой закономерности выступает нормативность явлений, связей и отношений, которая выражает объективно необходимые способы их взаимодействия.

Нормативность выступает не только формой объективно необходимых связей и способов поведения и взаимодействия людей, но и формой развития всех необходимых явлений, процессов. Взаимодействие людей охватывает как их отношения между собой, так и их отношения к природе. Поэтому закономерные связи, возникающие в ходе этого взаимодействия, приобретают универсальную форму нормативности, которая органически присуща всему процессу естественноисторического развития общества.

Нормативность человеческих отношений, формирующаяся в процессе социального поведения, деятельности людей – одна из важнейших закономерностей общественного бытия, его универсальное качество. Нормативность по своей сущности непоследовательна и противоречива, поскольку всякое поведение людей и воспринимает унаследованные формы и связи, и воспроизводит новые, которые могут отрицать либо блокировать уже оформившиеся нормативы. Нормативные образования развиваются в процессе преодоления этой непоследовательности и противоречивости.

Таким образом, система регулирования общественных отношений на основе социальных норм возникает, формируется в ходе сознательного, целенаправленного поведения, деятельности людей, вызванных объективными факторами, придающими указанным нормам объективную направленность.