- •1. Исполнительная власть и государственное управление в системе разделения властей. Принцип разделения властей
- •2. Органы исполнительной власти субъектов рф и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •3. Исполнительная власть: содержание, признаки, функции и субъекты
- •4. Местное самоуправление в рф: понятие, законодательная основа, особенности организации, соотношение его с государственным управлением.
- •5. Разграничение полномочий в области местного самоуправления и его предметы ведения. Делегирование государственно-властных полномочий.
- •6. Принципы организации и функционирования исполнительной власти.
- •7. Понятие административного правонарушения и его признаки.
- •8. Административная юстиция: её место в структуре административного права, характеристика, проблемы становления.
- •9. Понятие содержание и виды управления. Социальное управление и его виды
- •10. Органы местного самоуправления: виды местных администраций, структура, задачи, принципы организации и деятельности.
- •11. Правонарушения, являющиеся основанием применения административной ответственности и их виды.
- •12. Понятие и признаки государственного управления. Государственное управление и общественное управление
- •13. Понятие и структура института государственной службы. Правовые источники государственной службы.
- •14. Юридический состав административного правонарушения. Виды составов. Отграничение от преступления.
- •15. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •16. Государственная должность гражданской службы: категории и группы.
- •17. Объект административного правонарушения
- •18. Цели и основные задачи государственного управления. Виды государственного управления (непосредственное и косвенное, принудительное и организующие).
- •19. Государственная гражданская служба: понятие, значение и виды.
- •20. Объективная сторона административного правонарушения
- •21. Функции государственного управления
- •22. Субъект административного правонарушения
- •23. Исполнительная власть и государственное управление: соотношение и разграничение.
- •24. Задачи и функции гражданской государственной службы. Управление государственной гражданской службой.
- •25. Субъективная сторона административного правонарушения
- •26. Система понятий организации государственного управления (государственный орган, орган исполнительной власти, государственная должность, компетенция, полномочия и т.Д.).
- •27. Понятие и система принципов гражданской государственной службы.
- •28. Особенности административной ответственности должностных лиц
- •29. Административно правовые основы государственного управления: понятие; система законодательства; институты.
- •30. Права, обязанности, этические требования, ограничения и запреты для государственного гражданского служащего
- •31. Административные наказания: понятие, цели, система и виды
- •32.Административное, публичное и частное право: отличительные черты, содержание, назначение и соотношение. Теории отграничения. Место административного права в правовой системе рф.
- •33. Должностное лицо государственной гражданской службы: понятие и правовой статус
- •34. Предупреждение и штраф как мера административного наказания
- •35. Поступление на государственную службу, аттестация государственных служащих, квалификационные разряды, поощрения и прекращение государственной службы. Служебный контракт и должностной регламент.
- •36. Возмездное изъятие и конфискация как мера административного наказания
- •37. Предмет административного права
- •38. Предприятия и учреждения как субъекты административного права
- •39. Лишение специального права как мера административного наказания
- •40. Методы административного права
- •41. Административно правовой статус негосударственных коммерческих организаций (создание и прекращение деятельности).
- •42. Дисквалификация и административный арест как мера административного наказания.
- •43. Система административного права: общее и особенное, внутреннее и внешнее, материальное и процессуальное.
- •44. Административно-правовой статус некоммерческих организаций. Формы, их создание, деятельность, реорганизация и ликвидация.
- •45. Административное выдворение за пределы рф как мера административного наказания.
- •46. Принципы административного права.
- •47. Административно-правовой статус общественных объединений, их виды.
- •48. Рассмотрение и решение дела об административном правонарушении. Наложение административного наказания: общие положения, сроки, порядок.
- •49. Функции административного права.
- •50. Профессиональные союзы и их административно-правовой статус.
- •51. Понятие, признаки и принципы административного процесса.
- •52. Источники административного права.
- •53. Религиозные объединения и их административно-правовой статус.
- •54. Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.
- •55. Политические партии и их административно-правовой статус.
- •56. Понятие и виды форм управления (управленческих действий).
- •57. Система (механизм) административно-правового регулирования: понятие, значение и элементы. Реализация административно-правовых норм.
- •5) Административно-правовые отношения.
- •59. Административно-правовые нормы.
- •60. Требования, предъявляемые к правовому акту управления.
- •61. Дисциплинарная ответственность.
- •Функции дисциплинарной ответственности
- •62. Административно-правовые отношения
- •63. Порядок принятия, вступления в силу, прекращения действия правового акта управления.
- •64. Основания возникновения административных правоотношений. Юридические факты в административном праве.
- •65. Виды правовых актов управления.
- •66. Административное право как наука
- •67. Административно-правовой договор
- •68.Понятие, система и виды субъектов административного права
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •69. Понятие особенности и виды методов осуществления управленческих действий (административно-правовые методы реализации исполнительной власти).
- •70. Административно-правовой статус граждан России.
- •71. Административное принуждение
- •72. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •73. Административно - предупредительные меры.
- •74. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •75. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти. Его отличие от иных органов государственной власти
- •76. Меры административного пресечения.
- •77. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •78.Правительство рф, министерства и ведомства.
- •79. Административная ответственность: понятие, признаки, цели, функции, основания, освобождение и её ограничение
- •80. Административно - восстановительные меры.
- •81. Государственный контроль как способ обеспечения законности, его виды.
- •82. Законность в системе организации и осуществления государственного управления: понятие, содержание и способы обеспечения. Контроль и надзор.
- •83. Сущность, задачи, предмет и пределы прокурорского надзора.
- •84. Система и организационная структура государственного управления
- •85. Система, структура и виды органов исполнительной власти. Основные принципы их организации и деятельности
- •86. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления.
- •87. Региональное государственное управление: понятие, содержание и административно-правовые основы организации.
- •88. Государственное регулирование: понятие, основные черты, содержание и значение. Соотношение государственного управления и государственного регулирования в условиях рыночного хозяйства.
- •89. Отраслевое и програмно-целевое государственное управление: понятие и содержание.
- •90. Административно-правовое содержание межотраслевого государственного управления. Организационные формы межотраслевого управления.
- •91. Организационно-правовая система управления экономикой, промышленностью и внешней торговлей. Органы управления. Государственный контроль и надзор в области управления экономического развития.
20. Объективная сторона административного правонарушения
Объективная сторона административного проступка сводится к содержанию нормы права - к «описанию методами законодательной техники противоправного действия либо бездействия физического или юридического лица», следствием которых явилось причинение морального, материального или физического (телесного) вреда интересам граждан, корпоративным образованиям, государству.
Объективная сторона заключается в действии или бездействии, запрещённом административным правом. Содержание объективной стороны может включать характер действия или бездействия - неоднократность, повторность, длящееся нарушение.
Законодательство об административных правонарушениях в прямой форме фиксирует именно эти элементы содержания объективной стороны административного правонарушения.
Неоднократность однородного действия или бездействия служит непременным условием для признания его объективной стороной административного правонарушения В ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения признаётся обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Повторность по законодательству об административных правонарушениях означает совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному взысканию.
Длящимся является действие или бездействие, сопряжённое с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой административной ответственности. Длящееся административное правонарушение является единым, независимо от продолжительности действия или бездействия.
Длящееся административное правонарушение необходимо отличать от продолжаемого, под которым понимается совершение одним и тем же лицом нескольких тождественных правонарушений, за каждое из которых он подлежит административной ответственности.
В отличие от действия бездействие физического лица представляет собой лишённую волевых признаков акцию. Правонарушитель не проявляет должной реакции на нарушение норм права, т. е. игнорирует юридические предписания либо не принимает должного действия для их осуществления. Бездействие правонарушителя не может быть связано с аффектацией, поскольку не обусловлена проявлением волевых свойств.
21. Функции государственного управления
Функция управления — это конкретное направление управляющего (организующего, регулирующего, контролирующего и пр.) воздействия государственного управления на объект управления. Функции управления имеют конкретное содержание и осуществляются с помощью конкретных способов и форм управления (например, принудительные механизмы, издание правовых актов управления, подчиняющее воздействие). Наряду с функциями государственного управления выделяются функции органов государственного управления (т. е. их управляющее воздействие на объекты), а также управленческие функции всех органов государства (т. е. органов представительной и судебной властей). Эти функции имеют ряд сходных признаков (например, по субъекту и объекту управления).
Основные функции государственного управления — это всеобщие, типичные, имеющие специальную направленность виды взаимодействия между субъектами и объектами управления, характерные для всех управленческих связей, обеспечивающие достижение согласованности и упорядоченности в сфере государственного управления.
К основным функциям государственного управления можно отнести следующие.
1.Информационное обеспечение деятельности государственных органов, т. е. сбор, получение, обработку, анализ информации, необходимой для осуществления государственной (управленческой) деятельности.
2.Прогнозирование и моделирование развития системы государственного управления, государственных органов, стандартов государственного управления. Прогнозирование — предвидение изменений в развитии и результате каких-либо событий или процессов в системе государственной деятельности, в государственных органах на основе полученных данных, профессионального опыта и практики, достижений научно-теоретического анализа. Прогнозирование — это необходимый инструмент в деле принятия важнейших управленческих решений, без него невозможно определить последствия социальных процессов, будущее состояние общества в целом, мобильность и эффективность деятельности государственных органов.
3.Планирование — это определение направлений, пропорций, темпов, количественных и качественных показателей развития тех или иных процессов в системе государственного управления и, в частности, реализации государственных функций.В процессе реализации функции планирования создаются программы по развитию отношений в различных отраслях и сферах государственного управления, а также программы по изменению и улучшению деятельности органа государственного управления и его структуры.
4.Организация — это формирование системы государственного управления на основе установленных принципов и подходов, определение структуры управляющей и управляемой систем в государственном управлении.
5.Распорядительство, т. е. оперативное регулирование управленческих отношений, возникающих по поводу осуществления полномочий государственных органов и должностных обязанностей, обеспечение режима должной государственной деятельности в форме принятия административных актов.
6.Руководство — это установление правил и нормативов деятельности и отдельных действий государственных органов (государственных служащих, должностных лиц), управляемых объектов; общее руководство — это определение содержания государственной деятельности (например, управленческой).
7.Координация — это согласование деятельности различных государственных органов для достижения общих целей и задач государственного управления.
8.Контроль — это установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления и ее структуры требуемому стандарту и уровню, изучение и оценка результатов общего функционирования государственных органов, а также конкретных действий субъектов управления; установление соотношения намечаемого и сделанного в системе государственного управления. Контроль — это наблюдение за качеством управленческой деятельности, выявление ошибок в управлении и степени соответствия управленческих действий и административных актов принципам законности и целесообразности.
9.Регулирование — это установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления и различных субъектов права в целях обеспечения общественного порядка, безопасности, равенства участников экономических отношений, основ демократической конкурентности, прав и свобод граждан.
10.Учет — это фиксация информации, выраженной в количественной форме, о движении материальных ресурсов государственного управления, о результатах реализации управленческих отношений, полномочий государственных органов, государственных управленческих решений, о наличии и движении документов, имеющих важное значение для государственного управления в целом; это фиксирование в количественном выражении всех факторов, влияющих на организацию и функционирование государственного управления.