- •1. Исполнительная власть и государственное управление в системе разделения властей. Принцип разделения властей
- •2. Органы исполнительной власти субъектов рф и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •3. Исполнительная власть: содержание, признаки, функции и субъекты
- •4. Местное самоуправление в рф: понятие, законодательная основа, особенности организации, соотношение его с государственным управлением.
- •5. Разграничение полномочий в области местного самоуправления и его предметы ведения. Делегирование государственно-властных полномочий.
- •6. Принципы организации и функционирования исполнительной власти.
- •7. Понятие административного правонарушения и его признаки.
- •8. Административная юстиция: её место в структуре административного права, характеристика, проблемы становления.
- •9. Понятие содержание и виды управления. Социальное управление и его виды
- •10. Органы местного самоуправления: виды местных администраций, структура, задачи, принципы организации и деятельности.
- •11. Правонарушения, являющиеся основанием применения административной ответственности и их виды.
- •12. Понятие и признаки государственного управления. Государственное управление и общественное управление
- •13. Понятие и структура института государственной службы. Правовые источники государственной службы.
- •14. Юридический состав административного правонарушения. Виды составов. Отграничение от преступления.
- •15. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •16. Государственная должность гражданской службы: категории и группы.
- •17. Объект административного правонарушения
- •18. Цели и основные задачи государственного управления. Виды государственного управления (непосредственное и косвенное, принудительное и организующие).
- •19. Государственная гражданская служба: понятие, значение и виды.
- •20. Объективная сторона административного правонарушения
- •21. Функции государственного управления
- •22. Субъект административного правонарушения
- •23. Исполнительная власть и государственное управление: соотношение и разграничение.
- •24. Задачи и функции гражданской государственной службы. Управление государственной гражданской службой.
- •25. Субъективная сторона административного правонарушения
- •26. Система понятий организации государственного управления (государственный орган, орган исполнительной власти, государственная должность, компетенция, полномочия и т.Д.).
- •27. Понятие и система принципов гражданской государственной службы.
- •28. Особенности административной ответственности должностных лиц
- •29. Административно правовые основы государственного управления: понятие; система законодательства; институты.
- •30. Права, обязанности, этические требования, ограничения и запреты для государственного гражданского служащего
- •31. Административные наказания: понятие, цели, система и виды
- •32.Административное, публичное и частное право: отличительные черты, содержание, назначение и соотношение. Теории отграничения. Место административного права в правовой системе рф.
- •33. Должностное лицо государственной гражданской службы: понятие и правовой статус
- •34. Предупреждение и штраф как мера административного наказания
- •35. Поступление на государственную службу, аттестация государственных служащих, квалификационные разряды, поощрения и прекращение государственной службы. Служебный контракт и должностной регламент.
- •36. Возмездное изъятие и конфискация как мера административного наказания
- •37. Предмет административного права
- •38. Предприятия и учреждения как субъекты административного права
- •39. Лишение специального права как мера административного наказания
- •40. Методы административного права
- •41. Административно правовой статус негосударственных коммерческих организаций (создание и прекращение деятельности).
- •42. Дисквалификация и административный арест как мера административного наказания.
- •43. Система административного права: общее и особенное, внутреннее и внешнее, материальное и процессуальное.
- •44. Административно-правовой статус некоммерческих организаций. Формы, их создание, деятельность, реорганизация и ликвидация.
- •45. Административное выдворение за пределы рф как мера административного наказания.
- •46. Принципы административного права.
- •47. Административно-правовой статус общественных объединений, их виды.
- •48. Рассмотрение и решение дела об административном правонарушении. Наложение административного наказания: общие положения, сроки, порядок.
- •49. Функции административного права.
- •50. Профессиональные союзы и их административно-правовой статус.
- •51. Понятие, признаки и принципы административного процесса.
- •52. Источники административного права.
- •53. Религиозные объединения и их административно-правовой статус.
- •54. Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.
- •55. Политические партии и их административно-правовой статус.
- •56. Понятие и виды форм управления (управленческих действий).
- •57. Система (механизм) административно-правового регулирования: понятие, значение и элементы. Реализация административно-правовых норм.
- •5) Административно-правовые отношения.
- •59. Административно-правовые нормы.
- •60. Требования, предъявляемые к правовому акту управления.
- •61. Дисциплинарная ответственность.
- •Функции дисциплинарной ответственности
- •62. Административно-правовые отношения
- •63. Порядок принятия, вступления в силу, прекращения действия правового акта управления.
- •64. Основания возникновения административных правоотношений. Юридические факты в административном праве.
- •65. Виды правовых актов управления.
- •66. Административное право как наука
- •67. Административно-правовой договор
- •68.Понятие, система и виды субъектов административного права
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •69. Понятие особенности и виды методов осуществления управленческих действий (административно-правовые методы реализации исполнительной власти).
- •70. Административно-правовой статус граждан России.
- •71. Административное принуждение
- •72. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •73. Административно - предупредительные меры.
- •74. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •75. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти. Его отличие от иных органов государственной власти
- •76. Меры административного пресечения.
- •77. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •78.Правительство рф, министерства и ведомства.
- •79. Административная ответственность: понятие, признаки, цели, функции, основания, освобождение и её ограничение
- •80. Административно - восстановительные меры.
- •81. Государственный контроль как способ обеспечения законности, его виды.
- •82. Законность в системе организации и осуществления государственного управления: понятие, содержание и способы обеспечения. Контроль и надзор.
- •83. Сущность, задачи, предмет и пределы прокурорского надзора.
- •84. Система и организационная структура государственного управления
- •85. Система, структура и виды органов исполнительной власти. Основные принципы их организации и деятельности
- •86. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления.
- •87. Региональное государственное управление: понятие, содержание и административно-правовые основы организации.
- •88. Государственное регулирование: понятие, основные черты, содержание и значение. Соотношение государственного управления и государственного регулирования в условиях рыночного хозяйства.
- •89. Отраслевое и програмно-целевое государственное управление: понятие и содержание.
- •90. Административно-правовое содержание межотраслевого государственного управления. Организационные формы межотраслевого управления.
- •91. Организационно-правовая система управления экономикой, промышленностью и внешней торговлей. Органы управления. Государственный контроль и надзор в области управления экономического развития.
Исполнительная власть и государственное управление в системе разделения властей. Принцип разделения властей.
Органы исполнительной власти субъектов РФ и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
Исполнительная власть: содержание, признаки, функции и субъекты.
Местное самоуправление в РФ: понятие, законодательная основа, особенности организации, соотношение его с государственным управлением.
Разграничение полномочий в области местного самоуправления и его предметы ведения. Делегирование государственно-властных полномочий.
Принципы организации и функционирования исполнительной власти.
Понятие административного правонарушения и его признаки.
Административная юстиция: её место в структуре административного права, характеристика, проблемы становления.
Понятие содержание и виды управления. Социальное управление и его виды.
Органы местного самоуправления: виды местных администраций, структура, задачи, принципы организации и деятельности.
Правонарушения, являющиеся основанием применения административной ответственности и их виды.
Понятие и признаки государственного управления. Государственное управление и общественное управление.
Понятие и структура института государственной службы. Правовые источники государственной службы.
Юридический состав административного правонарушения. Виды составов. Отграничение от преступления.
Органы исполнительной власти субъектов РФ.
Государственная должность гражданской службы: категории и группы.
Объект административного правонарушения
Цели и основные задачи государственного управления. Виды государственного управления (непосредственное и косвенное, принудительное и организующие).
Государственная гражданская служба: понятие, значение и виды.
Объективная сторона административного правонарушения.
Функции государственного управления.
Субъект административного правонарушения.
Исполнительная власть и государственное управление: соотношение и разграничение.
Задачи и функции гражданской государственной службы. Управление государственной гражданской службой.
Субъективная сторона административного правонарушения.
Система понятий организации государственного управления (государственный орган, орган исполнительной власти, государственная должность, компетенция, полномочия и т.д.).
Понятие и система принципов гражданской государственной службы.
Особенности административной ответственности должностных лиц.
Административно правовые основы государственного управления: понятие; система законодательства; институты.
Права, обязанности, этические требования, ограничения и запреты для государственного гражданского служащего.
Административные наказания: понятие, цели, система и виды.
Административное, публичное и частное право: отличительные черты, содержание, назначение и соотношение. Теории отграничения. Место административного права в правовой системе РФ.
Должностное лицо государственной гражданской службы: понятие и правовой статус.
Предупреждение и штраф как мера административного наказания.
Поступление на государственную службу, аттестация государственных служащих, квалификационные разряды, поощрения и прекращение государственной службы. Служебный контракт и должностной регламент.
Возмездное изъятие и конфискация как мера административного наказания.
Предмет административного права
Предприятия и учреждения как субъекты административного права; их виды.
Лишение специального права как мера административного наказания.
Методы административного права.
Административно правовой статус негосударственных коммерческих организаций (создание и прекращение деятельности).
Дисквалификация и административный арест как мера административного наказания.
Система административного права: общее и особенное, внутреннее и внешнее, материальное и процессуальное.
Административно-правовой статус некоммерческих организаций. Формы, их создание, деятельность, реорганизация и ликвидация.
Административное выдворение за пределы РФ как мера административного наказания.
Принципы административного права.
Административно-правовой статус общественных объединений, их виды.
Рассмотрение и решение дела об административном правонарушении. Наложение административного наказания: общие положения, сроки, порядок.
Функции административного права.
Профессиональные союзы и их административно-правовой статус.
Понятие, признаки и принципы административного процесса.
Источники административного права.
Религиозные объединения и их административно-правовой статус.
Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.
Политические партии и их административно-правовой статус.
Понятие и виды форм управления (управленческих действий).
Система (механизм) административно-правового регулирования: понятие, значение и элементы. Реализация административно-правовых норм.
Правовой акт управления: понятие, функции и признаки.
Административно-правовые нормы.
Требования, предъявляемые к правовому акту управления.
Дисциплинарная ответственность
Административно-правовые отношения.
Порядок принятия, вступления в силу, прекращения действия правового акта управления.
Основания возникновения административных правоотношений. Юридические факты в административном праве.
Виды правовых актов управления
Административное право как наука.
Административно-правовой договор.
Понятие, система и виды субъектов административного права.
Понятие особенности и виды методов осуществления управленческих действий (административно-правовые методы реализации исполнительной власти).
Административно-правовой статус граждан России.
Административное принуждение: понятие, правовая природа, основания, особенности и виды.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Административно - предупредительные меры.
Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Понятие и правовое положение органа исполнительной власти. Его отличие от иных органов государственной власти.
Меры административного пресечения.
Президент РФ: полномочия в сфере исполнительной власти.
Правительство РФ: общие положения, состав, порядок формирования, полномочия, организация деятельности.
Административная ответственность: понятие, признаки, цели, функции, основания, освобождение и её ограничение.
Административно - восстановительные меры.
Государственный контроль как способ обеспечения законности, его виды.
Законность в системе организации и осуществления государственного управления: понятие, содержание и способы обеспечения. Контроль и надзор.
Сущность, задачи, предмет и пределы прокурорского надзора.
Система и организационная структура государственного управления.
Система, структура и виды органов исполнительной власти. Основные принципы их организации и деятельности.
Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления.
Региональное государственное управление: понятие, содержание и административно-правовые основы организации.
Государственное регулирование: понятие, основные черты, содержание и значение. Соотношение государственного управления и государственного регулирования в условиях рыночного хозяйства.
Отраслевое и програмно-целевое государственное управление: понятие и содержание.
Административно-правовое содержание межотраслевого государственного управления. Организационные формы межотраслевого управления.
Организационно-правовая система управления экономикой, промышленностью и внешней торговлей. Органы управления. Государственный контроль и надзор в области управления экономического развития.
Организационно-правовая система управления финансами и кредитом. Органы управления финансами. Организация кредитного и налогового дела. Финансовый контроль: понятие, организация, содержание и значение.
1. Исполнительная власть и государственное управление в системе разделения властей. Принцип разделения властей
Исполнительная власть — абстрактная политико-правовая категория, указывающая на существование государственной власти, которая призвана исполнять законы, претворять в жизнь их правовые нормы, обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов, защищать права и свободы человека, поддерживать общественный порядок и безопасность.
Государственное управление — это форма осуществления исполнительной власти, т. е. деятельность по осуществлению исполнительной власти Необходимыми атрибутами государственного управления являются нормотворчество, реализация властных полномочий и мер государственного принуждение, регулирование и т. д.
Понятие «исполнительная власть» является более узким по отношению к понятию «государственное управление», так как исполнительная власть производна от государственного управления; эффективность ее функционирования находится в прямой зависимости от уровня организации системы государственного управления. Вместе с тем исполнительная власть определяет объем и характер властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности и местного самоуправления. Органы исполнительной власти составляют базу организационной структуры государственного управления и оказывают непосредственное управляющее воздействие на различные общественные процессы, поведение и деятельность людей. Исполнительная власть осуществляется в форме управления и посредством управленческих процедур.
Принцип разделения властей является сегодня одним из основных конституционных принципов всех демократических государств.
Классически теория разделения властей предполагает создание независимых государственных органов, осуществляющих государственную законодательную, исполнительную и судебную власть в целях выполнения задач и функций государства, обеспечения демократического развития общества, соблюдения прав и свобод граждан; все ветви власти при этом уравновешивают и взаимно контролируют друг друга. Для этой теории характерны следующие общие признаки:
1) распределение власти между различными органами;
2) рассредоточение практических функций государственной власти по различным государственным служащим;
3) обеспечение взаимного равновесия органов власти;
4) установленное законом равенство органов власти;
5) самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти в осуществлении специальных государственных функций и специальной компетенции.
Взаимное сдерживание ветвей власти обеспечивается различными способами:
1) функционально, т. е. при использовании таких инструментов, как право вето, право контроля, право участия в общей государственной деятельности;
2) государственно-служебная деятельность высших должностных лиц государства как фактор сдерживания дает возможность руководителю одной ветви власти участвовать как в формировании, так и в ликвидации органов других ветвей власти;
3) посредством собственно разделения властей, т. е. в тех случаях, когда государственная деятельность осуществляется не одним, а несколькими не подчиненными друг другу и в определенном смысле независимыми органами, а решаемые ими государственные задачи считаются общими для всех органов государства.
В Конституции РФ устанавливается, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ и суды РФ.
Законодательный орган — Федеральное Собрание — принимает законы, определяет нормативную базу деятельности органов государственной власти, участвует в формировании Правительства РФ, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти (например, имеет право постановки вопроса о доверии Правительству РФ), участвует в создании судебных органов Российской Федерации. Основное средство воздействия законодательной власти на функционирование власти исполнительной — принятие законов и других правовых актов, которые обязательны для указанных органов.
Правительство РФ организует исполнение законов, различными способами влияет на законодательный процесс (имеет право законодательной инициативы; представляет свои заключения на законопроекты, требующие привлечения дополнительных федеральных средств).
Правосудие в Российской Федерации осуществляют суды; сама судебная власть реализуется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы исполнительной власти. Конституции республик — субъектов РФ устанавливают принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти.
Реализация принципа разделения властей не только на уровне федеральной государственной власти, но и в субъектах РФ обеспечена ст. 11 Конституции РФ, которая устанавливает принцип разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами — республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами и местным самоуправлением. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.