2. 22. Правозахисна діяльність прокурора у бюджетній сфері.

Згідно Конституції України, Закону України “Про прокуратуру”, наказів Генерального прокурора України одним з основних завдань органів прокуратури на перехідний період є нагляд за додержанням чинного законодавства органами виконавчої влади, місцевими органами самоврядування, організаціями, підприємствами, установами, діяльність яких пов’язана з формуванням, поповненням і використанням державного або місцевого бюджетів. Метою прокурорських перевірок є виявлення фактів порушення вимог бюджетного законодавства при формуванні і виконанні місцевих бюджетів, незаконного та нецільового використання бюджетних коштів, відшкодування заподіяних збитків і притягнення до встановленої відповідальності винних осіб. З урахуванням специфіки бюджетного законодавства, наявності спец­іальних знань, до проведення перевірки необхідно залучати фахівців.

Результативність прокурорського нагляду напряму залежить від правильної організації роботи, а його ефективність досягається при умові реального усунення порушень закону, повного відшкодування нанесених збитків та притягнення винних осіб до встановленої діючим законодавством відповідальності.

Основними етапами проведення якісної і результативної перевірки з цих питань є:

1.Визначення конкретного об’єкту перевірки та її виконавця;

2.Підготовка до її здіснення, яка включає до себе вивчення необхідного законодавства, аналіз наявних в прокуратурі матеріалів, в тому числі і з проведених раніше перевірок як прокуратурою, так і державними та відомчими контролюючими органами (якщо проводиться перевірка контролюючого органу, то матеріалів перевірок вищестоящих органів), правоохоронними органами, актів прокурорського реагування, консультації з фахівцями.

3.Складання плану проведення перевірки, встановлення її тривалості, строк її початку і закінчення, послідовності окремих наглядових дій.

4.Перевірка безпосередньо на конкретному об’єкті;

5.Складання довідки по закінчення перевірки з висновками про заходи, які за її наслідками необхідно вжити.

6.Внесення безпосередньо документів прокурорського реагування та контроль за їх виконанням.

Для аналізу стану законності у бюджетній сфері прокурор використовує інформацію органів державного контролю.

До основних видів порушень бюджетного законодавства необхідно віднести:

• Планування видатків бюджету за відсутності правових підстав

• Недотримання принципу пропорційності фінансування (розподілу) бюджетних коштів

• Заниження сум доходів та видатків бюджету.

• Порушення щодо ведення бухгалтерського обліку

За результатами перевірки, з метою недопущення порушень у майбутньому, поновлення порушених прав громадян, відшкодування нанесених державним інтересам збитків, прокурор вирішує питання, які заходи прокурорського реагування необхідно вжити. Безперечно, дієвими заходами реагування є притягнення винних осіб за допущені порушення бюджетного законодавства до встановленої законодавством відповідальності, в тому числі, порушення кримінальної справи, а також реальне відшкодування нанесеної шкоди або направлення позову до суду про примусове стягнення збитків.