Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 2

Глава 1. Методологические основы анализа информационного обеспечения безопасности Российского государства. 16

1.1. Национальная безопасность как объект информационного обеспечения 16

1.2. Понятие и содержание информационного обеспечения безопасности государства 33

Глава 2. Политический аспект информационного обеспечения безопасности рф 48

2.1 Политические проблемы информационного обеспечения безопасности государства 48

Проект федерального закона N 446526-5 «О полиции»// СПС «Гарант», март, 2011. 54

2.2 Последствия проникновения информационных технологий в политическую сферу. 65

Глава 3. Влияние глобальной сети Интернет на обеспечение информационной безопасности 74

3.1 Информационное обеспечение безопасности 74

3.2 Способы манипулятивного воздействия на граждан РФ в сети Интернет 87

Материалы 2-й научно-практической Конференции на базе исследовательской группы «Виртуалистика» (ИГВ) (16 мая 2007 года)// http://www.virtualistika.ru/new_rfo (Дата обращения 16.05. 2008 г.) 87

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 100

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 107

ПРИЛОЖЕНИЯ 113

Введение

«Всё, что видим мы, – видимость только одна.

Далеко от поверхности мира до дна.

Полагай несущественным явное в мире, –

Ибо тайная сущность вещей – не видна»¹.

Омар Хайям

Непосредственное влияние на формирование политических взглядов человека, на становление его в качестве субъекта политической деятельности оказывает социальная среда. Здесь лежат предпосылки того, какие сформируются у него политические убеждения. В этом процессе участвуют многочисленные социальные институты, но наиболее значимые из них — государство, семья, образовательные учреждения, армия, партии, церковь, средства массовой информации, новые информационно-коммуникационные технологии.

Сегодня новые информационно-коммуникационные технологии многократно усилили возможности информационного воздействия на граждан. В результате информация превратилась в важнейший ресурс государства, наряду с его другими основными ресурсами (природными, экономическими, трудовыми, материальными и т.д.). Положительная сторона этих изменений очевидна − повсеместное внедрение информационных технологий и основанных на них телекоммуникационных сетей привело к формированию глобального межгосударственного информационного виртуального пространства. Но есть, и негативная сторона − снизилась уверенность общества в неотъемлемом праве граждан на защиту конституционных прав и свобод, включая защиту частной жизни. На первый план выдвинулись проблемы информационной безопасности не только граждан, но и государства.

Актуальность исследования и обращение автора к проблемам обеспечения, динамики развития информационной безопасности обусловлена рядом обстоятельств.

Во-первых, особой ролью информационной безопасности вообще, а также политическими и социокультурными аспектами информационного обеспечения безопасности в частности. Информационная безопасность – одна из главнейших потребностей человека, общества, государства приобретает актуальнейшее значение для многообразия самобытного развития нашей и народов планеты. Ее обеспечение требует учета социально-политических, экономических, правовых, геополитических, экологических, техногенных и целого ряда других аспектов.

Во-вторых, существенным развитием информационной сферы в конце XX и начале XXI веков. В настоящее время жизнь общества характеризуется все возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации, которая существенным образом зависит от информационного обеспечения безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.

В-третьих, все возрастающей ролью самой информации в развитии общества и как следствие увеличением информационных угроз безопасности личности, общества, государства. Личность, общество и государство выступают: как объекты и субъекты информационной безопасности на межгосударственном, региональном, национально-государственном уровнях. Во многих государствах существует определенное несоответствие между информационной безопасностью государства и правами личности на свободу слова в нем. Это очевидно, так как интересы личности и интересы государства далеко не всегда схожи.

В-чётвертых. Недостаточной развитостью и зрелостью правовых основ обеспечения безопасности государства, общества и личности, а также неурегулированностью отношений между личностью и государством в условиях реформирования и политической модернизации.

В-пятых, согласно действующей государственной программе «Информационное общество (2011-2020 годы)»², само российское политическое руководство осознаёт особую важность развития по данному направлению. Были выделены основные векторы направления развития, а именно: информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, которые оказываются на ее основе; улучшение информационной среды; обеспечение безопасности в информационном обществе; информационное государство. На всё это Правительство выделяет значительные средства из Федерального бюджета. Государство так же осознаёт исключительную важность изучения процессов коммуникации на научной основе и начинает привлекать всех лиц, заинтересованных исследованиями в данной области. Так, по сообщению газеты «Взгляд» от 19 января 2012 года³, правительство намеревается заказать научные исследования влияния политических новостей на молодёжь и их востребованность аудиторией социальных сетей Интернет: «Перечень заказов включает 32 научно-исследовательские работы ориентировочной стоимостью от 900 тыс. до 5 млн. рублей. В области масс-медиа для аппарата правительства предполагается заказать работы на темы «Анализ влияния политических новостей на молодежную радиоаудиторию» (1,8 млн. рублей), «Анализ потребности в новостной политической и экономической информации подписчиков социальных сетей Facebook и Twitter» (1,5 млн. рублей) и «Зарубежный опыт организации аналитической работы в области СМИ в органах государственной власти» (1,8 млн. рублей). Сразу два исследования, которые предлагается выполнить в форме сравнительного анализа российского и зарубежного опыта, будут касаться методов сохранения межнационального согласия. Одно из них стоимостью 1,4 млн рублей будет посвящено механизмам формирования культуры межнационального общения среди молодежи, второе за полтора миллиона - механизмам предупреждения этнических конфликтов. Больше всего власти готовы заплатить за работы в области образования…».

Степень научной разработанности темы дипломной работы. Проблемы и пути информационного обеспечения безопасности государства не являются новейшими с точки зрения исследовательского вопроса. Они активно рассматриваются в работах отечественных и зарубежных авторов в контексте тех или иных научных интересов. Однако отношения и проблемы, связанные с использованием ресурсов сети Интернет, в отечественной политологической науке исследованы фрагментарно. Большинство авторов посвящают свои работы отдельным проблемам политического процесса, юрисдикции сети Интернет и ответственности информационных провайдеров, распространения массовой информации и спама (нежелательной почты), защиты персональных данных при работе в сети Интернет⁴, правовой охраны объектов авторских прав, доступных пользователям телекоммуникационных сетей⁵; вопросы электронного документооборота, электронной подписи⁶.

Нашли отражение в научной литературе проблемы информационной безопасности государства и граждан в сфере несанкционированного доступа к компьютерной информации с использованием телекоммуникационной сети, проблемы внесения несанкционированных изменений или уничтожения информации, распространения вредоносных программ, российская судебная практика и статус доказательств в спорах, связанных с использованием Интернета⁷.

Следует отметить, что многие исследователи ограничиваются лишь указанием на существование проблемы, а не на способы их решения.

В целом же можно выделить несколько групп источников.

К первой группе следует отнести, прежде всего, официальные руководящие документы по вопросам обеспечения национальной безопасности, в том числе по её информационному обеспечению⁸.

После нескольких лет разработки, наконец, принята и Доктрина информационной безопасности Российской Федерации⁹. Как политический документ в целом она дает основные ориентиры по целям, задачам, принципам и основным направлениям этой безопасности. Однако проведённый анализ Доктрины информационной безопасности РФ позволяет сделать выводы, что применяемая в ней терминология слабо проработана в методологическом аспекте, что явно недостаточно учтена проблематика информационного обеспечения национальной безопасности.

В последнее десятилетие появилось довольно много работ, в которых в том или ином аспекте исследуется проблематика воздействия сети Интернет на информационную безопасность государства, они условно составляют вторую и третью группу источников.

Ко второй группе относятся работы отечественных авторов, посвященные анализу обеспечения информационной безопасности в целом¹⁰.

Третью группу источников составляют работы, посвященные роли ресурсов сети Интернет как инструмента, влияющего как на информационное обеспечение, так и на информационную безопасность государства¹¹.

Объектом исследования выступает информационная безопасность России.

Предмет исследования − проблемы и угрозы обеспечения информационной безопасности России в условиях активизации влияния ресурсов сети Интернет.

Цель исследования − комплексный политологический анализ характера и механизмов влияния ресурсов сети Интернет на проблемы информационной безопасности государства и личности.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1) уточнить роль информации в современном российском обществе и государстве в целом;

2) выявить основные функции информационного обеспечения безопасности государства;

3) проанализировать состояние информационного обеспечения безопасности в современной России;

4) выявить способы манипуляции над российскими пользователями сети Интернет;

Теоретико-методологическая база исследования. При решении поставленных задач использовались как общие, так и частные методы исследования: диалектический и логический, системный (системно-структурный), функциональный метод, методы анализа и синтеза, политико-аксиологический подход и эмпирические методы.

Теоретическую базу исследования составляют теоретические положения, вытекающие из общей теории безопасности, концепции и доктрины национальной безопасности России, Конституции Российской Федерации, а также из положений, содержащихся в федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства Российской Федерации и других правовых актах Российского государства, в трудах отечественных и зарубежных ученых, а также фундаментальные и монографические труды отечественных и зарубежных исследователей – философов, политологов, правоведов, материалы научных статей и конференций.

Эмпирическую базу данного исследования составляют нормативно-правовые документы и, прежде всего, решения органов государственной власти Российской Федерации¹², а также различные материалы печати.

Научная новизна исследования состоит в обосновании места и роли в информационном обеспечении безопасности современной России, а так же в учёте развития и влияния новых информационных технологий, как на процесс принятия политических решений, так и на состояние информационной безопасности страны в целом.

Положения, выносимые на защиту, и их обоснование.

Первое. Определение понятия «информационное обеспечение национальной безопасности современной России».

Существует многообразие точек зрения в самой трактовке понятия «информационное обеспечение национальной безопасности». Здесь можно выделить два направления: технологическое и социокультурное. Технологическое – информационное обеспечение безопасности – это совокупность аппаратных и программных средств, обеспечивающих доступ, конфиденциальность, сохранность информации в современных информационных (компьютерных) сетях. Речь идет о специфическом социотехническом феномене, который в 70-е годы именовался «компьютерная безопасность», в 80-е годы – «безопасность данных», а сегодня получил название «информационной безопасности» или «информационного обеспечения безопасности». Собственно «информационным обеспечением безопасности» называют меры по защите информации от неавторизованного доступа, разрушения, модификации, раскрытия и задержек в доступе, в результате чего ее целью становится обеспечение безопасности функционирования информационных систем, а главным объектом защиты – сама информация, также наряду с информацией, второй объект защиты – информационная инфраструктура.

Социокультурный подход в качестве главных объектов безопасности выделяет личность, общество, государство и ориентирован на удовлетворение их информационных потребностей и интересов. Но представители этого подхода не во всем едины между собой. Одни из них трактуют информационное обеспечение безопасности достаточно широко, понимая под ним защищенность потребностей граждан, отдельных групп и социальных слоев, массовых объединений людей и населения в целом в качественной (ценностно-значимой) информации, необходимой для обеспечения их жизнедеятельности, образования и функционирования. При этом информационное обеспечение безопасности раскрывается через обеспечение интеллектуальной, психологической, культурной, мировоззренческой, духовно-нравственной и других видов безопасности крупномасштабных систем различного государственного и межгосударственного уровней. Другие полагают, что в этой трактовке неоправданно опущены интересы государства как самостоятельного объекта защиты.

Несостоятельность этих подходов легко обнаруживается и в структурно-содержательном плане. Дело в том, что различная степень зрелости социально-экономических, политических, социокультурных и иных отношений в каждом конкретном государстве характеризуется и различным состоянием информационного обеспечения безопасности. Это в решающей степени зависит от уровня информированности субъектов политико-экономической жизни, определяющей одновременно и степень адекватности восприятия ими окружающей действительности и, как следствие, обоснованность принимаемых решений и действий. С этой точки зрения, информационное обеспечение безопасности США не может быть тождественной информационному обеспечению безопасности России, поскольку структурные составляющие их будут разными.

Поэтому следует сформулировать понятие информационного обеспечения безопасности российского государства. Автор предлагает под информационным обеспечением безопасности российского государства понимать целенаправленный, специфический и непрерывный процесс сбора, анализа, сохранения и представления субъектам национальной безопасности информации, влияющей на ее обеспечение, осуществляемый специально созданными институтами, органами, службами общества и государства.

Такая трактовка соответствует основным положениям Доктрины информационной безопасности Российской Федерации и укладывается в рамки отмеченных в ней четырех составляющих национальных интересов РФ в информационной сфере.

Второе. Обоснование особенностей функционирования структуры информационного обеспечения национальной безопасности.

В отечественной науке и политической практике понятие «информационная безопасность» стали активно употребляться в конце 90-х годов XX столетия. В последние годы активно проводятся исследования связанные с обеспечением информационной безопасности России. Вместе с тем, все многообразие определений информационной безопасности отражает ее сущностной или функциональный аспекты и отличаются друг от друга набором характеристик и компонентов.

Представляется, что, исследуя проблемы обеспечения информационной безопасности, следует учитывать все подходы, однако в качестве основания для выделения компонентов берутся субъекты информационной безопасности. Такой выбор не лишен основания, так как потребителями практически всей совокупности информации, циркулирующей в сфере информационной безопасности, являются ее субъекты, а именно отдельная личность, социальная группа, общество и пользователи сети Интернет в целом, а так же государство как основной субъект.

Отсюда компонентами структуры национальной безопасности являются безопасность личности, безопасность общества и безопасность государства.

Не рассматривая все основные типы связей, следует отметить следующие особенности функционирования структуры информационного обеспечения национальной безопасности.

Информационные связи в сфере национальной безопасности имеют столь же сложный и многоуровневый характер, как и ее структура. В обобщенном виде их можно представить как совокупность групп взаимосвязей. Во-первых, это обмен информацией между субъектами обеспечения национальной безопасности, обеспечивающих образование организационной целостности системы.

Во-вторых, информационные связи между людьми, деятельность которых непосредственно и опосредованно связана с обеспечением функционирования системы национальной безопасности.

В-третьих, информационные связи между техническими компонентами системы, поскольку часть информационных функций, избыточных для человека, но необходимых для обеспечения национальной безопасности, в современных условиях передается разнообразными техническими средствами.

Вместе с тем, всю совокупность информационных связей по отношению к информационной безопасности можно разделить на внешние и внутренние информационные связи.

Представленная система информационных связей даст возможность выявить информационные потоки, определить их направленность и содержание, что позволит рационально использовать информационные ресурсы и потенциал для обеспечения субъектов информационной безопасности наиболее полной, достоверной и своевременной информацией. Изучение и оптимизация этих потоков является приоритетным направлением по совершенствованию обеспечения информационной безопасности.

Системе информационной безопасности присущи следующие функции: защитная, пресекающая, упреждающая, мобилизующая, регулирующая, прогностическая, которые направлены на сохранение отдельного человека, общества, государства, т. е. на сохранение их качественной определенности. Однако их эффективное осуществление неразрывно связано с наличием необходимой и достаточной информации, что обуславливает значимость самой информационной функции.

Информационная функция системы информационной безопасности заключается в получении системой в целом и ее элементами информации необходимой для осуществления согласованной и целенаправленной деятельности по достижению целей информационной безопасности.

Таким образом, необходимым условием осуществления целенаправленных, рациональных и эффективных управляющих воздействий с целью обеспечения информационной безопасности выступает наличие достоверной, объективной, полной и своевременной информации. Получение такой информации субъектами информационной безопасности возможно за счет эффективного и рационального функционирования беспроблемного обеспечения информационной безопасности.

Практическая значимость дипломной работы заключается в том, что ее тема отражает сферу деятельности, от которой, в решающей степени зависит степень обеспечения всей государственной безопасности России.

Теоретическое положения, выводы и рекомендации дополняют общую теорию безопасности, Концепцию и Доктрину информационной безопасности Российской Федерации, уточняют содержание и направленность политики в сфере обеспечения информационной безопасности, ориентируют формирование правового государства в России, выявляют возможные угрозы и опасности в информационной среде.

Практические рекомендации, которые вытекают из системного анализа состояния того – как обеспечивается информационная безопасность Российской Федерации, направлены:

- на создание единого государственного ведомства, разрабатывающего положения, целевую программу обеспечения информационной безопасности, своевременного выявления угроз информационной безопасности, направляющего, координирующего деятельность органов власти, органов местного самоуправления, учреждений образования, общественных объединений, средств массовой информации в целях поддержания необходимого уровня обеспечения информационной безопасности.

- на разработку законодательных актов, предложений в законы, других нормативных документов, регламентирующих деятельность органов власти, отвечающих за состояние обеспечения информационной безопасности.

- на введение в ВУЗах специальной дисциплины: «Основы обеспечения информационной безопасности».

Частные выводы и положения диплома могут оказать существенную помощь работникам сферы безопасности, а также педагогическим кадрам в обогащении содержания преподавания ряда гуманитарных дисциплин.