Основные экономические функции государства

В силу вышеперечисленных недостатков рыночного координационного механизма, можно выделить следующие основополагающие группы выполняемых государством экономических функций.

1. Поддержка функционирования рыночной системы путем обеспечения правовой базы и создания конкурентной среды, защита конкуренции через антимонопольное законодательство.

2. Перераспределение доходов и богатства. Осуществляется посредством трансфертных платежей, государственного регулирования цен и заработной платы (установления минимальных ставок заработной платы, гарантирования цен на отдельные виды продукции, например, сельскохозяйственную).

3. Корректирование распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта. Эта функция государства связана с возникновением издержек или выгод перелива, а также с предоставлением общественных товаров.

4. Стабилизация экономики, т.е. контроль за уровнем занятости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры, а также стимулирование экономического роста.

5. Достижение и сохранение национальных конкурентных преимуществ в мировой экономике. Эта функция государства осуществляется посредством развития способности фирм конкурировать в новых и традиционно сложившихся отраслях на мировом рынке.

24.

25. Бюджетно-налоговая или фискальная (от лат. ”fiscus” – казна) политика - система мероприятий государства по изменению государственных расходов и налогообложения, направленная на обеспечение полной занятости и производство неинфляционного ВНП.

Государственные расходы в самом общем виде могут быть представлены следующим образом:

• расходы в государственном секторе ( в том числе заработная плата работникам госсектора);

• платежи за товары и услуги для текущего потребления;

• государственные инвестиции – капитальные расходы (на строительство производственных объектов, портов, дорог и т.п.);

• трансферты частному сектору (помощь безработным, пособия малоимущим, инвалидам и т.д.);

• оплата государственных долгов.

Первые три позиции определяют государственные закупки.

Изменение государственных расходов оказывает на совокупный спрос, совокупные расходы, доходы и совокупный объем национального производства (ВНП) такое же мультипликативное влияние, как и изменение инвестиционных расходов.

Мультипликатор государственных расходов – это числовой коэффициент, который показывает во сколько раз изменится ВНП в результате изменения государственных расходов:

_G  , где

G – изменение государственных расходов,

 ВНП – изменение валового национального продукта.

Общее изменение валового национального продукта в результате изменения государственных расходов исчисляется по формуле:

ВНП = _G  G

Мультипликатор государственных расходов, как и мультипликатор инвестиционных расходов, зависит от того, в каком соотношении располагаемый доход на макроуровне распределяется на потребление и сбережение:

_I  _G  

Мультипликатор инвестиционных расходов и мультипликатор государственных расходов называют простыми мультипликаторами.

Изменения в налогообложении страны также воздействуют на совокупные расходы, совокупный спрос и совокупный объем национального производства. В основе таких изменений – изменение уровня налоговых ставок. Налоговая ставка (ставка налогообложения) представляет собой законодательно установленный размер налога на единицу налогообложения.

Динамика налогов, подобно динамике инвестиций и госрасходов, сопровождается мультипликативным эффектом. Но мультипликатор налогов всегда меньше мультипликатора расходов, т.к. каждая единица изменения инвестиций и госрасходов оказывает прямое воздействие на величину ВНП, а воздействие динамики налогов опосредовано:

В НП = C + I + G + X_n

S T

Налоговый мультипликатор – это числовой коэффициент, который показывает, во сколько раз изменится объем национального производства в результате изменения налоговых ставок. Он определяется следующим образом:

_Т = , где

Т – изменение налогов,

 ВНП – изменение валового национального продукта.

Общее изменение валового национального продукта в результате изменения налогов исчисляется по формуле:

ВНП = _Т  T

Налоговый мультипликатор зависит от предельной склонности к потреблению и предельной склонности к сбережению:

 _T = - = -

Знак минус свидетельствует об обратной зависимости динамики ВНП от динамики налогов.

26. В зависимости от того, как используются инструменты фискальной политики, различают:

1. Стимулирующую бюджетно-налоговую политику (фискальную экспансию), которая складывается из:

• увеличения госрасходов,

• снижения налогов

• сочетания роста госрасходов со снижением налогов.

Такая политика направлена на стимулирование (увеличение) совокупного спроса и с учетом временного аспекта в краткосрочной перспективе позволяет преодолеть циклический спад экономики, а в долгосрочном периоде приводит к инфляции.

Таким образом, по всем каналам снижение налогов перемещает кривую совокупного предложения вправо, что сокращает инфляцию и обеспечивает дальнейший рост реального ВНП. (см. график 2.).

Р

AD₂ AS₁

AD₁ AS₂

В

С

А

P₁

P₃

P₂

Q

Q₂ Q₃ Q₁

График 6.2. Воздействие стимулирующей фискальной политики на совокупный спрос и совокупное предложение.

Таким образом, в долгосрочной перспективе политика снижения налогов может привести к расширению предложения факторов производства и росту экономического потенциала.

Сдерживающую бюджетно-налоговую политику (фискальную рестрикцию), которая складывается из:

• сокращения госрасходов,

• увеличения налогов,

• сочетания сокращения госрасходов с растущим налогообложением.

Такая политика также воздействует на совокупный спрос и совокупное предложение. Она целесообразна в условиях инфляции, вызванной избыточным спросом. Инфляция спроса может снижаться ценой роста безработицы и сокращения объемов национального производства. Длительное повышение налогов может привести к развертыванию механизма стагфляции, когда спад деловой активности (стагнация) будет сопровождается инфляцией. Стимулирующая и сдерживающая бюджетно-налоговые политики основаны на целенаправленном изменении величин госрасходов и налогов в результате специальных решений правительства. Такая бюджетно-налоговая политика получила название дискреционной фискальной политики.

В отличие от этого, недискреционная фискальная политика базируется на автоматическом изменении названных величин в результате существования, так называемых, встроенных стабилизаторов. Таковыми являются:

• система прогрессивного налогообложения,

• система государственных трансфертов,

• система участия в прибылях.

27.

28.

29. Инструменты:

• лимиты кредитования, прямое регулирование ставки процента;

• норма обязательных резервов. Нормы обязательных резервов устанавливаются в процентах от объемов депозитов банков.

• учетная ставка, ставка рефинансирования – ставка, по которой ЦБ выдает кредиты коммерческим банкам.

• операции на открытом рынке – предполагают покупку-продажу ЦБ государственных ценных бумаг.

В зависимости от того, как используются инструменты денежно-кредитной политики, различают:

• политику «дорогих» денег, когда ЦБ увеличивает резервную норму или учетную ставку и продает ценные бумаги;

• политику «дешевых» денег, когда ЦБ снижает норму обязательных резервов или учетную ставку и покупает ценные бумаги.

P AD₃

AD₄

P₃ D

AD₁ AD₂

P₂ C

A B

P₁

Q₁ Q₁^ Q₃(Q₂) Q