24. Правовое положение международной организации

Международная организация – это организация, созданная в соответствии с международным договором.

В качестве субъектов МЧП могут выступать международные организации как неправительственного, так и межправительственного характера.

Например, при заключении сделок с юридическими лицами по вопросам материально-технического обслуживания организации, в трудовых отношениях со своими служащими и т.д.

Особенности их правового статуса определяются двумя фактами.

1. В частноправовых отношениях организация выступает в качестве юридического лица, что закреплено в уставах большинства международных организаций (например, ст.39 Устава Международной организации труда и ст.146 Международного агентства по атомной энергии).

2. Международные организации не обладают государственной принадлежностью: основы их деятельности носят международный характер и не могут быть подчинены правопорядку какого-либо государства.

В связи с этим правовой статус международной организации устанавливается на основе а) международного договора, в соответствии с которым она создана, б) ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом государства.

Вопрос о международных организациях как субъектах МЧП затрагивается и рассматривается в рамках международного гражданского процесса.

Но при этом международные организации пользуются международным иммунитетом:

• они не могут быть привлечены к разбирательству в национальном суде в качестве ответчика или третьего лица,

• в отношении их собственности не применяются меры по предварительному обеспечению иска и принудительные меры по исполнению судебного решения.

В отличие от иммунитета государства, международный иммунитет возникает на договорной основе и предоставляется для обеспечения нормальной деятельности организации в соответствии с ее основными целями и задачами.

Так, согласно ч.2 ст.401 ГПК РФ: Международные организации подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 251 АПК РФ:

2. Судебный иммунитет международных организаций определяется международным договором Российской Федерации и федеральным законом.

3. Отказ от судебного иммунитета должен быть произведен в порядке, предусмотренном законом иностранного государства или правилами международной организации. В этом случае арбитражный суд рассматривает дело в порядке, установленном настоящим Кодексом.

25. Понятие и виды коллизионных норм

Природа и характерные черты нормативного состава международного частного права, непосредственно зависят от способов правового регулирования гражданских правоотношений международного характера, которые состоят из двух видов норм: коллизионных и унифицированных материальных гражданско-правовых.

Коллизионные нормы преодолевают коллизионную проблему путем выбора права.

Главная особенность таких норм состоит в том, что они не содержат прямого определения прав и обязанностей участников гражданских правоотношений, а указывают, право какого государства нужно применить для определения этих прав и обязанностей. Поэтому эти нормы называют отсылочными.

Унифицированные материальные гражданско-правовые нормы, с помощью которых осуществляется материально-правовой способ регулирования, преодолевают коллизионную проблему путем создания единообразных норм гражданского права различных государств, что устраняет саму причину возникновения коллизии.

В отличии от коллизионных, материально-правовые нормы непосредственно устанавливают правила поведения для участников гражданских правоотношений, осложненных иностранным элементом. Часто такие нормы называют прямыми. Таким образом, международное частное право включает два вида норм – коллизионные и унифицированные материальные гражданско-правовые.

При использовании коллизионного способа регулирования необходимо обращение к коллизионным нормам.

Коллизионная норма – правило поведения, определяющее, право какого государства подлежит применению к правоотношению, осложненному иностранным элементом.

Особенностями коллизионной нормы являются следующие:

1. она не определяет права и обязанности участников правоотношения с иностранным элементом, а только указывает на компетентный правопорядок.

2. она отсылает не к конкретной норме иностранного права, а к правовой системе в целом, которая включает в себя позитивное право, правоприменительную практику, правовую доктрину. В рамках системы и происходит установление содержания подлежащей применению материально-правовой нормы.

3. она вместе с материально-правовой нормой, к которой отсылает, образует единое правило поведения, регулирующее конкретное правоотношение.

Данные особенности коллизионной нормы предопределяют и ее структуру. В отличие от трехчленного строения обычной нормы (гипотеза, диспозиция и санкция), коллизионная норма состоит из двух частей:

• объем

• привязка.

Объем указывает на вид частноправового отношения международного характера, а привязка – на право государства, подлежащее применению к данному правоотношению.

Наиболее типичные привязки, которые используются при построении коллизионных норм, именуются формулой прикрепления.

Среди них можно выделить:

1. личный закон физического лица (lex personalis). Он используется, как правило, для определения правового статуса физического лица, а также в семейных, наследственных, трудовых правоотношениях.

Выделяют два виды личного закона:

• закон гражданства (используется в праве большинства европейских стран, в ряде латиноамериканских (Куба, Панама) и арабских (Алжир, Египет) стран;

• закон места жительства (характерен для Великобритании, США, Канады, Индии, Норвегии, Дании, Исландии, Аргентины, Бразилии и др.

В настоящее время все в большем числе стран (Австрии, Швейцарии, Венгрии, Мексике) используется смешанная система. К ним же относится и Россия.

2. личный закон юридического лица (lex societatus). Он используется для определения правового положения юридического лица и организации, не являющейся таковой.

В основу этой формулы прикрепления положено право государства, которому юридическое лицо принадлежит.

Однако в государствах по-разному определяется данная принадлежность:

• в странах континентальной Европы – по месту нахождения административного органа;

• в США и Великобритании — по месту регистрации предприятия;

• в ряде развивающихся стран — по закону места осуществления деятельности.

Согласно ст. ст. 1202 и 1203 ГК РФ:

Личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо…

Личным законом иностранной организации, не являющейся юридическим лицом по иностранному праву, считается право страны, где эта организация учреждена.

3. закон места нахождения вещи (lex rei sitae). Он используется при определении применимого правопорядка в вещных и некоторых наследственных правоотношениях.

Эта формула прикрепления означает, что применяется право того государства, на территории которого находится объект правоотношения.

4. закон, избранный участниками правоотношения (lex voluntatis), означает, что правоприменительный орган должен использовать право того государства, которое выбрали сами участники правоотношения. Данная формула прикрепления используется только в договорных обязательствах.

5. закон места совершения действия (lex loci actus) означает, что применяется право того государства, на территории которого совершен акт (составлено завещание, заключен договор, причинен вред и др.).

Выделяют несколько разновидностей данной формулы:

• закон места заключения договора (lex loci contractus),

• закон места исполнения договора (lex loci solutionis),

• закон места причинения вреда (lex loci delicti commissi),

• закон места заключения брака (lex loci celebrationis) и др.

6. закон страны продавца (lex venditoris) означает, что применяется право того государства, к которому принадлежит сторона в договоре, чье обязательство имеет решающее значение для содержания договора.

Эта формула прикрепления используется только в договорных правоотношениях.

7. закон наиболее тесной связи (proper law) означает, что применяется право страны, с которой правоотношение наиболее тесно связано.

Данная формула прикрепления используется при регулировании договорных обязательств, если невозможно определить право, подлежащее применению (п. 2 ст. 1186ГК РФ).

Сложность в ее применении заключается в том, что компетентный правопорядок устанавливается путем толкования договора и всей совокупности обстоятельств дела, что связано с субъективизмом правоприменительного органа.

8. закон, регулирующий существо отношения (lex causae), означает, что к дополнительным вопросам применяется право страны, регулирующее существо основного отношения.

9. закон суда (lex fori) означает, что применяется процессуальное право того государства, суд, арбитраж и иной правоприменительный орган которого рассматривает дело.

10. закон флага (lex flagi) означает, что применяется право государства, флаг которого несет судно. Он используется при определении правового положения участников, в вещных, обязательственных и иных правоотношениях в сфере торгового мореплавания.

В МЧП могут использоваться и другие формулы прикрепления: закон валюты долга (lex monetae), закон места осуществления трудовой деятельности (lex loci laboris).