Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет»

Факультет предпринимательства и финансов

Кафедра финансов и банковского дела

Эссе по дисциплине право на тему «Система органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации (на примере Забайкальского края)»

Выполнил: Еремеева Снежана Александровна

^{(Фамилия И.О.)}

студент 2 курса срок обучения 4 года

специальности финансы и кредит

Группа 3313

Номер зачетной книжки фк 120/11

Подпись _____________

Проверил: _________________________

^{(Фамилия И.О.)}

Должность: ___________________________

^{должность, уч. степень, уч. звание}

Оценка: _______ Дата: ______________

Подпись _____________

Санкт-Петербург

2012

Общая характеристика субъекта федерации

Забайкальский край – субъект Российской Федерации, расположенный в восточном Забайкалье и входящий в состав Сибирского Федерального округа. Граничит с Амурской и Иркутской областями, республиками Бурятия и Якутия, имеет внешнюю границу с Китаем и Монголией. Территория края – 431, 892 км², что составляет 2, 53 % площади России (12 место по этому показателю в РФ). Численность населения – 1 106 600 человек, что составляет 0,8 % населения России. Плотность населения - 2,6 человека на 1км².

Забайкальский край образован 1 марта 2008 года в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. Административный центр – город Чита. Наиболее населенные города – Чита, Краснокаменск и Борзя.

Административно-территориальное деление Забайкальского края

1. Агинский район

2. Акшинский район

3. Александрово-Заводский район

4. Балейский район

5. Борзинский район

6. Газимуро-Заводский район

7. Дульдургинский район

8. Забайкальский район

9. Каларский район

10. Калганский район

11. Карымский район

12. Краснокаменский район

13. Красночикойский район

14. Кыринский район

15. Могойтуйский район

16. Могочинский район

17. Нерчинский район

18. Нерчинско-Заводский район

19. Оловяннинский район

20. Ононский район

21. Петровск-Забайкальский район

22. Приаргунский район

23. Сретенский район

24. Тунгиро-Олёкминский район

25. Тунгокоченский район

26. Улётовский район

27. Хилокский район

28. Чернышевский район

29. Читинский район

30. Шелопугинский район

31. Шилкинский район

Основы устройства региона

Правовое регулирование местного самоуправления Забайкальского края осуществляется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, федеральными подзаконными актами и Уставом Забайкальского края, решениями принятыми на местных референдумах сходах граждан, и иными муниципально -правовыми актами Забайкальского края.

Высшее должностное лицо Забайкальского края – Губернатор Забайкальского края – Председатель Правительства Забайкальского края, утверждаемый в должности Законодательным собранием Забайкальского края по представлению Президента Российской Федерации сроком на 5 лет.

Исполнительный орган власти Забайкальского края – Правительство Забайкальского края, возглавляемое Губернатором Забайкальского края.

Представительный орган власти Забайкальского края – Законодательное Собрание Забайкальского края, состоящее из 50 депутатов, избираемых на 5 лет. Из них 25 депутатов – от одномандатных (многомандатного) избирательных округов, 25 – по единому краевому избирательному округу — от региональных отделений политических партий (14 –от «Единой России», 4 – от КПРФ, 3 – от ЛДПР, 2 – от «Справедливой России», 2 – от «Аграрной партии России».

Иные исполнительные органы государственной власти Забайкальского края (далее - исполнительные органы государственной власти края):

а) Администрация Губернатора Забайкальского края - исполнительный орган государственной власти края, осуществляющий обеспечение деятельности Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края по исполнению ими государственных полномочий и организующий контроль за выполнением исполнительными органами государственной власти Забайкальского края принятых Губернатором Забайкальского края и Правительством Забайкальского края решений. Администрация Губернатора Забайкальского края вправе принимать приказы, утверждающие административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). Руководство деятельностью Администрации Губернатора Забайкальского края осуществляет руководитель Администрации Губернатора Забайкальского края;

б) Администрация Агинского Бурятского округа Забайкальского края - исполнительный орган государственной власти края, осуществляющий функции по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти края и координацию деятельности их территориальных органов на территории Агинского Бурятского округа. Руководство деятельностью Администрации Агинского Бурятского округа Забайкальского края осуществляет руководитель Администрации Агинского Бурятского округа Забайкальского края;

в) Представительство Правительства Забайкальского края при Правительстве Российской Федерации - исполнительный орган государственной власти края, осуществляющий взаимодействие с федеральными органами государственной власти. Руководство деятельностью Представительства Правительства Забайкальского края при Правительстве Российской Федерации осуществляет руководитель Представительства Правительства Забайкальского края при Правительстве Российской Федерации;

г) министерство Забайкальского края - исполнительный орган государственной власти края, определяющий перспективные направления развития соответствующей отрасли и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, функции по принятию нормативных правовых актов в пределах установленных полномочий, а также функции по оказанию государственных услуг. В установленной сфере деятельности министерство Забайкальского края не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, а также функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых Правительством Забайкальского края. В министерстве Забайкальского края создается коллегия. Руководство деятельностью министерства Забайкальского края осуществляет министр, обладающий установленными законодательством Российской Федерации полномочиями руководителя соответствующего исполнительного органа государственной власти края;

д) департамент Забайкальского края - исполнительный орган государственной власти края, осуществляющий отраслевое или межотраслевое управление в установленной сфере деятельности, а также функции по оказанию государственных услуг и функции по управлению государственным имуществом. Департамент Забайкальского края не вправе осуществлять функции по принятию нормативных правовых актов, а также функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых Правительством Забайкальского края. Руководство деятельностью департамента Забайкальского края осуществляет руководитель департамента;

е) служба Забайкальского края - исполнительный орган государственной власти края, осуществляющий функции по контролю и надзору, функции по оказанию государственных услуг и управление в установленной сфере деятельности. Служба Забайкальского края не вправе осуществлять функции по принятию нормативных правовых актов и функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых Правительством Забайкальского края. Руководство деятельностью службы Забайкальского края осуществляет руководитель службы;

ж) инспекция Забайкальского края - исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, функции по оказанию государственных услуг. Инспекция Забайкальского края не вправе осуществлять функции по принятию нормативных правовых актов, кроме принятия приказов, утверждающих административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), функции по управлению государственным имуществом. Руководство деятельностью инспекции Забайкальского края осуществляет начальник инспекции.

(статья 2 Закона Забайкальского края от 23.11.2010 №429 "О системе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края")

Статья 54.

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации правосудие в крае осуществляется федеральными судами и судами Забайкальского края.

2. К судам Забайкальского края относятся Уставный суд Забайкальского края и мировые судьи Забайкальского края.

Статья 55.

1. Для рассмотрения вопросов соответствия законов края, нормативных правовых актов края, органов местного самоуправления края Уставу, а также для толкования Устава может создаваться Уставный суд Забайкальского края.

2. Уставный суд Забайкальского края является органом государственной судебной власти края и входит в единую судебную систему Российской Федерации.

3. Полномочия, порядок формирования и деятельности Уставного суда Забайкальского края устанавливаются законом края.

Закон Забайкальского края от 26 сентября 2008 г. N 49-ЗЗК "О порядке назначения и деятельности мировых судей Забайкальского края"

Общий размер дотаций в 2011году определен в объеме 1 485 962.0 тыс.рублей в сравнении с 2010 годом снизился на 317 891,0 тыс.рублей (17,7%).

В целом увеличение дотаций на 2011 год в сравнении с 2010 годом в 3,2 раза связано с увеличением объема дотации на поддержку муниципальных районов и городских округов на 109 428,0 тыс. рублей, или на 80,4 % и планированием средств дотации на сбалансированность в сумме 270 000 тыс. рублей, которые будут распределены в порядке, установленном Правительством края, в процессе исполнения бюджета края в 2011 году.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию программных мероприятий в 2011 году составляет 4 706 032,8 тыс.рублей. Запланированный объем финансовых средств на 2011 год оставляет 18,8% от потребности.

Дефицит бюджета края составит в 2011 году 1 274 918,4 тыс. рублей, или 6,6% от объема собственных доходов. В 2011 году финансирование дефицита краевого бюджета будет осуществляться преимущественно за счет государственных внутренних заимствований, которые составят 3 200 000,0 тыс. рублей, в том числе от кредитных организаций - 2 200 000,0 тыс. рублей, от федерального бюджета 1 000 000,0 тыс. рублей. Исполнение по привлеченным заимствованиям составит 1 938 000, тыс. рублей.

Планируемый объем предоставления государственных гарантий края в 2011 году составит 420 000,0 тыс. рублей, в том числе: на государственную поддержку инвестиционной деятельности в крае - 400 000,0 тыс. рублей, иные гарантии–20000,0тыс.рублей.

Характеристика	Вид территории
	Регион в целом "Устав Забайкальского края" Принят Законодательным Собранием Забайкальского края (от 11.02.2009г)	УСТАВ городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (31.08.2005г)	УСТАВ муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края (4 апреля 2012 года)
1/ название выборного органа	Статья 21 Законодательное Собрание Забайкальского края	Статья 16 Совет Поселения	Статья 14 Совет муниципального района
2/ кол-во депутатов	Статья 26 Законодательное Собрание Забайкальского края состоит из 50 депутатов	Статья 28 Совет Поселения состоит из 20 депутатов	Статья 24 Состоит из 15 депутатов
3/ срок их полномочий	Статья 26 5 лет	Статья 28 5 лет.	Статья 24 5 лет
4/ возрастной ценз	Статья 26 гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.	Статья 28 Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет	Статья 24 Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет
5/ ценз оседлости (если есть)	-	-	-
6/ имущественный ценз (если есть) *	-	-	-
7/ Какая избират. система (мажоритарная, пропорц., смешанная; если смешанная – какой % по парт. спискам и по одномандатн. округам)	Смешанная: 50 депутатов — 25 из них избирались по партийным спискам, 20 — по одномандатным округам, пять по многомандатному Агинскому округу.	Статья 17 Депутаты Совета Поселения избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по двадцати одномандатным избирательным округам.	Статья 14 Депутаты Совета муниципального района «Оловяннинский район» избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

3