- •1. Понятие и сущность государственного управления как вида социального управления.
- •2. Исполнительная власть как категория государственного управления.
- •3. Административное право самостоятельная отрасль российского права: характеристика предмета отрасли.
- •4. Методы административно-правового регулирования.
- •5. Система административного права: понятие, критерии систематизации.
- •6. Система источников административного права.
- •7. Административное право в правовой системе России.
- •8. Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •9. Характеристика норм административного права: понятие, признаки, классификация, способы реализации.
- •10. Административные правоотношения: понятие, особенности, виды.
- •11. Характеристика структуры административного правоотношения.
- •12Административно-правовой статус индивидуальных субъектов административного права.
- •13. Характеристика административно-правового статуса граждан.
- •14. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •15. Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений.
- •16. Административно-правовой статус негосударственных предприятий и учреждений.
- •17. Общая характеристика специальных административных процедур,,,,,,.
- •В бизнесе
- •В патентном праве
- •В авторском праве
- •В образовании
- •В других областях
- •18. Административная опека: понятие, содержание, основания применения.
- •19. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, виды.
- •20. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •21. Территориальные и региональные органы исполнительной власти.
- •22. Система государственной службы в России: понятие, виды, принципы.
- •23. Государственная гражданская служба: понятие, принципы, порядок прохождения.
- •24. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих.
- •25. Федеральная таможенная служба в системе федеральных органов исполнительной власти.
- •26. Формы государственного управления: понятие, признаки, классификация.
- •27. Характеристика правовых актов управления: понятие, признаки, виды.
- •28. Административный договор: понятие, признаки, содержание, виды.
- •29. Правовые методы реализации исполнительной власти.
- •30. Меры административного принуждения: понятие, признаки, классификация.
- •31. Административные наказания: понятие, виды, общая характеристика отдельных видов.
- •32. Общие условия назначения административного наказания.
- •33. Административная ответственность: понятие, признаки, основания привлечения к ответственности.
- •34. Основания освобождения от административной ответственности.
- •35. Характеристика обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
- •Глава XVII
- •36. Административное правонарушение: понятие, признаки, виды.
- •37. Характеристика состава административного правонарушения.
- •38. Характеристика отдельных составов правонарушений в области таможенного дела.
- •39. Административный процесс: понятие, принципы, содержание.
- •40. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Виды обращений.
- •41. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.
- •42. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •43. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •44. Обеспечение законности в государственном управлении.
- •21.2. Гарантии законности: понятие и виды
- •21.3. Способы обеспечения законности в государственном управлении: понятие и виды
- •21.4. Государственный контроль: понятие и виды
- •21.5. Государственный надзор: понятие, виды, характеристика
- •21.6. Судебный контроль за законностью в сфере государственного управления
- •21.7. Общественный контроль за законностью в сфере государственного управления
- •45. Государственное управление в сфере образования и науки.
- •46. Административно-правовая организация управления в экономической сфере.
- •47. Административно-правовое регулирование в сфере социальной защиты граждан.
- •49. Государственное управление вэд.
- •50. Понятие и виды административно-правовых режимов.
4. Методы административно-правового регулирования.
В самом общем виде метод правового регулирования общественных отношений, в том числе и отношений в сфере исполнительной власти, – это совокупность правовых средств и способов, применяемых в ходе правового регулирования названных отношений. Вместе с предметом они дают наиболее полную и четкую характеристику каждой отрасли российского права, в том числе административного.
Административно-правовой метод предполагает неравенство сторон-участников административно-правовых отношений, т.е. отношения власти-подчинения, субординационные по характеру. Сравнение административно-правового и гражданско-правового метода позволяет четче выяснить особенности каждого из них. Гражданско-правовой метод предполагает равенство сторон, участников, субъектов отношений, в то время как административно-правовой метод исходит из неравенства субъектов управленческих отношений, что связано с подчинением одной стороны другой.
Административно-правовое регулирование предполагает односторонность волеизъявлений одного из участников отношения.
Методом административно-правового регулирования выступает совокупность способов и средств правового воздействия на волю и поведение участников регулируемых общественных отношений. Под способами правового регулирования следует понимать те пути юридического воздействия, которые выражены в юридических нормах, в других элементах правовой системы. К таковым относятся:
1. Предписание означает возложение на участников общественных отношений юридической обязанности действовать в полном соответствии с требованием правовой нормы.
2. Запрет предполагает возложение на участников общественных отношений юридической обязанности воздерживаться от совершения действий, предписанных правовой нормой.
3. Дозволение предполагает разрешение участникам общественных отношений на совершение тех или иных юридически значимых действий, указанных в правовой норме.
5. Система административного права: понятие, критерии систематизации.
Наряду с предметом и методом регулирования, особенностью самостоятельной отрасли права является ее целостность и системность. Система предполагает особый порядок в расположении отдельных частей какого-либо явления.
Система административного права – научно-организованная совокупность правовых норм, которые определяют предмет, цели, принципы, метод регулирования. Нормы между собой согласованы и распределены по группам - правовым институтам, сведенным в подотрасли, которые образуют отрасль - целостное нормативное образование.
К числу основных принципов отрасли можно отнести следующие: эффективность, законность, гуманизм, федерализм, ответственность.
Проблема систематизации связана с кодификацией отрасли. Для решения вопроса о построении системы административного права необходимо найти критерий систематизации, который должен отвечать следующим требованиям: исходит из административно-правовой реальности; дает полное и объективное представление об отрасли; составляет удобную основу для систематизации.
В зависимости от выбора различных критериев, можно выделить следующие способы систематизации.
1. Институциональная система. Данная систематизация предполагает группировку норм по субъекту, объекту и действию (т.е. формам административной деятельности).
2. Отраслевая система предполагает классификацию норм по отраслевому признаку государственного управления (административно-политическая, социально-культурная, экономическая сферы).
3. Процессуальная система основана на группировке правовых норм по характеру разрешения индивидуальных конкретных дел в сфере государственного управления и охранительной деятельности. При этом выделяют материальную подотрасль и процессуальную подотрасль.
4. Общепринятой систематизацией является формирование общей и особенной частей. Общая часть включает в себя общие для государственной администрации регулятивные и охранительные нормы. Особенная часть состоит и специальных регулятивных и охранительных норм, которые действуют в отдельных сферах функционирования административной власти.
5. Функциональная система (основана на предметном подходе) предполагает выделение следующих подотраслей: регулятивной (управленческое право); охранительной (полицейское право); юрисдикционной (вопросы административной юстиции).
Административное право в рамках своего предмета создает определенный правовой режим организации и деятельности прежде субъектов исполнительной власти, а также поведения иных участников регулируемых управленческих отношений. Регулятивная (правотворческая, правоисполнительная) и правоохранительная – основные функции административного права.