18. Административная опека: понятие, содержание, основания применения.

Под административной опекой следует понимать действительно осуществляемую уполномоченными органами исполнительной власти организацию поддержки социально-экономического жизненного уровня физических лиц, которым в соответствии с действующим законодательством предоставляются различные социально-экономические льготы, пособия.

Административная опека основывается на ряде принципов: гуманизм, законность, материальная и организационная обеспеченность, адресность.

Содержание административной опеки составляют:

- регулярная или единовременная выплата денежных сумм;

- оказание иной материальной помощи (оплата транспортных расходов, временное обеспечение жилой площадью);

- социальное обслуживание (медицинская помощь, льготы при поступлении в вуз);

- организационная помощь (в трудоустройстве, выборе места жительства, получении гражданства).

Процедура установления административной опеки включает в себя следующие стадии:

- легализация, признание гражданина лицом, нуждающимся в государственной помощи (первичная помощь оказывается уже на стадии легализации);

- реализация программ социальной помощи;

- прекращение административной опеки.

Административную опеку следует отличать от другой формы социальной поддержки - выплаты пенсий, связанных с трудовой, военной и приравненной к ней службе. Здесь имеет место социальное обеспечение, которое зависит от выполнявшейся работы, стажа, размера заработка и в основном состоит в регулярной выплате пенсий. Но, и пенсионеры по возрасту, по инвалидности и другие, тоже могут быть вовлечены в орбиту административной опеки. Им также могут быть предоставлены: налоговые, транспортные льготы; ссуды; выплачены дополнительные денежные суммы.

19. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, виды.

Орган исполнительной власти – целостное структурно-оформленное самостоятельное социальное образование, функционально осуществляющее исполнительную и распорядительную деятельность в целях решения задач общества и государства в социально-политической, социально-культурных и иных сферах государственной деятельности.

Признаки органа государственного управления:

- является организационным коллективом;

- является автономной частью государственного аппарата;

- осуществляет государственные функции, реализует публичный интерес;

- одновременно действует от имени государства и от своего имени;

- обладает собственной компетенцией;

- несет ответственность перед государством за свою деятельность;

- учреждается государством;

- его положение, структура и деятельность регламентируется правом.

Органы исполнительной власти возможно классифицировать по следующим основаниям.

По основаниям образования:

- конституционные органы исполнительной власти (Правительство Российской Федерации);

- органы исполнительной власти, образованные на основании подзаконных актов (Федеральная таможенная служба, Министерство финансов).

По характеру компетенции:

- органы общей компетенции (Правительство Санкт-Петербурга);

- органы отраслевой компетенции (Федеральная налоговая служба);

- межотраслевой компетенции (Федеральная регистрационная служба).

По порядку принятия решений:

- коллегиальные (Правительство РФ, Правительство Москвы)

- единоначальные (Министерство иностранных дел).

По территории деятельности

- федеральные органы исполнительной власти (Федеральная таможенная служба);

- территориальные органы исполнительной власти (Северо-западное таможенное управление);

- региональные органы исполнительной власти (комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга).