32. Общие условия назначения административного наказания.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. По отдельным составам правонарушений (статья 4.5. КоАП РФ) срок составляет один год.

При длящемся административном правонарушении указанные сроки, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

При определении вида или размера наказания должны быть учтены отягчающие и смягчающие обстоятельства совершения правонарушения. К смягчающим обстоятельствам относятся:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

- добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;

- предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

- совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

- совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

- совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

К отягчающим обстоятельствам, перечень которых является исчерпывающим, относятся:

- продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

- повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок давности привлечения к административной ответственности;

- вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

- совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

- совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

33. Административная ответственность: понятие, признаки, основания привлечения к ответственности.

Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административной ответственности присущи все признаки юридической ответственности (наступает на основе норм права, применяется за нарушение правовых норм, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов, связана с государственным принуждением). Вместе с тем, административной ответственности присущи следующие специфические признаки.

1. Основанием административной ответственности выступает административное правонарушение.

2. Субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица.

3. За совершение административного правонарушения установлена система административных наказаний.

4. Меры административной ответственности применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц. Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрены отдельные наказания, применение которых возможно только в судебном порядке, например, административный арест.

5. Административные наказания применяются в порядке функционального подчинения.

6. Административная ответственность не влечет юридического последствия - судимости.

7. Административная ответственность может быть реализована только в строго определенном порядке, установленном законодательством.

Основания административной ответственности.

Анализ признаков административной ответственности позволяет выделить ее основания. Административная ответственность наступает только при наличии следующих оснований в совокупности: нормативного, фактического, процессуального.

Нормативным основанием выступает система правовых норм, регулирующих: составы административных правонарушений, систему административных наказаний и принципы их наложения, круг субъектов, обладающих правом привлечения к административной ответственности,процедуру привлечения лица к административной ответственности.

Фактическим основанием административной ответственности является деяние конкретного субъекта (физического или юридического лица), содержащее все признаки состава административного правонарушения. Признаки состава административного правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона деяния устанавливаются в КоАП РФ или в соответствующих законах субъекта РФ. Например, Закон Санкт-Петербурга от 12.01.2004 «Об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на территории Санкт-Петербурга», Областной закон Ленинградской области от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях».

Процессуальным основанием административной ответственности выступает непосредственное принятие решения уполномоченным органом или должностным лицом о применении административных мер за совершение правонарушения в соответствии с законодательно установленным порядком. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении устанавливается в КоАП РФ (главы 28-31 КоАП РФ).