- •1. Понятие и сущность государственного управления как вида социального управления.
- •2. Исполнительная власть как категория государственного управления.
- •3. Административное право самостоятельная отрасль российского права: характеристика предмета отрасли.
- •4. Методы административно-правового регулирования.
- •5. Система административного права: понятие, критерии систематизации.
- •6. Система источников административного права.
- •7. Административное право в правовой системе России.
- •8. Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •9. Характеристика норм административного права: понятие, признаки, классификация, способы реализации.
- •10. Административные правоотношения: понятие, особенности, виды.
- •11. Характеристика структуры административного правоотношения.
- •12Административно-правовой статус индивидуальных субъектов административного права.
- •13. Характеристика административно-правового статуса граждан.
- •14. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •15. Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений.
- •16. Административно-правовой статус негосударственных предприятий и учреждений.
- •17. Общая характеристика специальных административных процедур,,,,,,.
- •В бизнесе
- •В патентном праве
- •В авторском праве
- •В образовании
- •В других областях
- •18. Административная опека: понятие, содержание, основания применения.
- •19. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, виды.
- •20. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •21. Территориальные и региональные органы исполнительной власти.
- •22. Система государственной службы в России: понятие, виды, принципы.
- •23. Государственная гражданская служба: понятие, принципы, порядок прохождения.
- •24. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих.
- •25. Федеральная таможенная служба в системе федеральных органов исполнительной власти.
- •26. Формы государственного управления: понятие, признаки, классификация.
- •27. Характеристика правовых актов управления: понятие, признаки, виды.
- •28. Административный договор: понятие, признаки, содержание, виды.
- •29. Правовые методы реализации исполнительной власти.
- •30. Меры административного принуждения: понятие, признаки, классификация.
- •31. Административные наказания: понятие, виды, общая характеристика отдельных видов.
- •32. Общие условия назначения административного наказания.
- •33. Административная ответственность: понятие, признаки, основания привлечения к ответственности.
- •34. Основания освобождения от административной ответственности.
- •35. Характеристика обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
- •Глава XVII
- •36. Административное правонарушение: понятие, признаки, виды.
- •37. Характеристика состава административного правонарушения.
- •38. Характеристика отдельных составов правонарушений в области таможенного дела.
- •39. Административный процесс: понятие, принципы, содержание.
- •40. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Виды обращений.
- •41. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.
- •42. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •43. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •44. Обеспечение законности в государственном управлении.
- •21.2. Гарантии законности: понятие и виды
- •21.3. Способы обеспечения законности в государственном управлении: понятие и виды
- •21.4. Государственный контроль: понятие и виды
- •21.5. Государственный надзор: понятие, виды, характеристика
- •21.6. Судебный контроль за законностью в сфере государственного управления
- •21.7. Общественный контроль за законностью в сфере государственного управления
- •45. Государственное управление в сфере образования и науки.
- •46. Административно-правовая организация управления в экономической сфере.
- •47. Административно-правовое регулирование в сфере социальной защиты граждан.
- •49. Государственное управление вэд.
- •50. Понятие и виды административно-правовых режимов.
15. Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений.
16. Административно-правовой статус негосударственных предприятий и учреждений.
Административно-правовой статус коллективных субъектов.
Участниками административно-правовых отношений являются различные по своему правовому положению организации, создающие духовные и материальные ценности.
Организация – коллектив работников, возглавляемый своим органом управления и имеющий в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении обособленное имущество.
Органом внутреннего управления обычно выступает администрация (директор, генеральный директор, совет директоров).
В процессе деятельности хозяйствующих субъектов складываются следующие управленческие отношения: внутриорганизационные (в пределах полномочий администрации хозяйствующего субъекта) и внешние, когда организация выступает как объект управления.
Организации можно классифицировать по различным основаниям: по целям деятельности (коммерческие и некоммерческие); по роду деятельности (предприятие, учреждение, общественное объединение); по видам собственности (государственные, муниципальные, частные); по масштабу деятельности (федеральные, региональные, локальные); по отраслям (строительство, связь, транспорт и др.); в зависимости от организационно-правовой формы.
Административная правосубъектность государственных и негосударственных предприятий различна. Государственные предприятия принадлежат государству на праве собственности. К ведению государство относится:
- создание государственного предприятия;
- определение целей его деятельности;
- утверждение Устава;
- управление предприятием;
- назначение на должность руководителя и освобождение от нее;
- определение государственного заказа;
- ликвидация предприятия.
Предприятиям имущество передается на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
Влияние на деятельность негосударственных организаций со стороны государства ограничено. Государство не управляет ими. Роль государства в отношении этих предприятий заключается установлении административно-правовых режимов государственного регулирования предпринимательской деятельности: лицензирования, квотирования, сертификации, аккредитации. Этим же целям служат различные формы контроля: налоговый учет, статистический учет и др.
Административно-правовые способы государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Специфика административных способов государственного регулирования предпринимательской деятельности в том, что они представляют собой комплекс обязательных для исполнения требований и распоряжений государства по отношению к субъектам экономической деятельности. В то время как использование экономических методов предполагает создание рамок деятельности, в которой она может бытьвыгодна или нет.[2] Принимая во внимание существующую критику излишнего администрирования экономической сферы, следует признать, что административные методы «плохи» не сами по себе, а только тогда, когда они экономически не обоснованны и вторгаются в чужеродную для них область. Существуют такие сферы жизнедеятельности общества, где их применение необходимо.
В обеспечение устойчивости экономического роста и дальнейшего развития общества в механизм государственного регулирования предпринимательской деятельности был включен ряд мер административного характера: сертификация, стандартизация, лицензирование, квотирование, аттестация, аккредитация.[3]
Технические регламенты вводятся в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.[4]
Стандарты устанавливаются в целях повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов; повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечения научно - технического прогресса; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг; рационального использования ресурсов; технической и информационной совместимости; сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико - статистических данных; взаимозаменяемости продукции.
Основной целью государственной аккредитации является обеспечение доверия потребителей и государства к деятельности субъектов аккредитации по подтверждению соответствия продукции, услуг и других объектов установленным государственным требованиям.
Критерием введения ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер выступают научные данные с учетом степени обоснованности научного риска. Одним из критериев стандартизации является требование о недопустимости установления стандарта, противоречащего техническому регламенту.
Рассматривая в системе существующие административные способы регулирования предпринимательской деятельности: лицензирование, сертификацию, стандартизацию, регистрацию, технические регламенты следует признать возможность, а, в ряде случаев и необходимость, одновременного использования нескольких административных рычагов воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов.