3. Институт оговорок.

Специалисты считают, что первая оговорка появилась в сер. XVIIIв. Главная цель оговорок – дать возможность участия в договоре даже тем государствам, которые с определенными положениями не могут согласиться в силу различных причин.

Оговорка – это одностороннее заявление, сделанное государством при подписании, ратификации, принятии утверждения или присоединении к договору, посредством которого оно желает исключить или изменить действия определенных положений договора в их применении к данному государству.

Государство может присоединиться к договору заявив оговорку, и она будет действовать, даже если какие-то государство с этой оговоркой не согласились. Другой подход – если государство заявляет оговорку, и хотя бы одно государство, уже участвующее в договоре возражает, другое государство не может участвовать в договоре. Такой подход существовал в Лиге Наций. В настоящее время государства могут стать участниками договора даже несмотря на возражения по оговоркам. Государство вправе сделать оговорку, за исключением 3х случаев:

1. когда данная оговорка запрещается договором

2. когда договор предусматривает, что можно делать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит

3. оговорка не может быть сделана, если она не совместима с объектом и целями договора

государство может сделать оговорку, но она не должна противоречить объекту и целям договора. В тех случаях, когда государство формулирует оговорку, которая определенно допускается договором, депозитарий, который информирован об оговорке, берет договор на хранение.

ВК предусматривает, что если договоров не предусматривается иное, то оговорка считается принятой государством, если оно не выскажет возражений в течении 12 месяцев, после того как оно было уведомлено о такой оговорке, либо до той даты, когда оно (государство) выразило свое согласие на обязательность для него договора в зависимости от того, какая из этих дат является последней.

Последствия заявления оговорки:

Если оговорка принимается другим государством, то отношения между ним и государством, заявившем оговорку регулируется не договорным положением, а правилом, предусмотренным оговоркой. Если государство возражает против оговорки, то отношения между ним и государством, сделавшим оговорку, не регулируется ни договорным положением, ни правилом, предложенным в оговорке. Оговорка не действует государство, заявившее оговорку, имеет право в любое время снять оговорку. Государство, возразившее против оговорки, имеет право в любое время снять возражение против оговорки. Венский режим.

В дополнение к этим договорам могут предусматриваться определенные правила. В частности, в договорах может предусматриваться срок действии оговорки, и если по истечении срока действия оговорка не продлевается, значит, она прекращает свое действие. Изменения в оговорке допускаются.

Запрещаются оговорки общего характера. В частности, такое положение содержится в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод – под оговоркой общего характера подразумевается оговорка, которая составлена в излишне туманных выражениях или выражениях общего характера, что не дает возможности определить точное значение и сферу применения данной оговорки.

В практике нередки случаи, когда государство делает оговорки.

Оговорки широко используются странами СНГ. Рекомендации по формулированию государствами-участниками СНГ оговорок к международным договорам, заключаемым в рамках содружества независимых государств. Утверждены рекомендации решением Совета Министров Иностранных дел государств содружества 10.04.2009г. При формулировании оговорок не следует использовать термины «Особое мнение», «Замечания», «Предложения», и т.п., поскольку они указывают на явление характерные для стадии разработки проекта договора. К договору подписанному, т.е. текст которого является окончательным, такую терминологию использовать некорректно. Рекомендуется использовать термины оговорка или заявление. Формулировка оговорки должна отвечать критериям ясности и полноты. Оговорка, которая не позволяет определить объем обязательств, принимаемых государством, является общей оговоркой, а общие оговорки не позволяют определить совместимость оговорки с объектом и целью договора. Оговорка считается несовместимой с объектом и целью договора, если она затрагивает существенно важный элемент договора, необходимый для его общей структуры, таким образом, что подрывает смысл существования договора.

4. Вступление договора в силу.

ВК предусматривает, что договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре.

Договоры, не требующие принятия специальной процедуры – с момента подписания; по истечении определенного срока с момента подписания.

Двусторонние договоры, требующие ратификации – с момента обмена ратификационными грамотами либо по истечении определенного срока.

Многосторонние договоры – с момента сдачи депозитарию последней ратификационной грамоты; после сдачи на хранение определенного количества ратификационных грамот; по истечению определенного срока после сдачи на хранение определенного количества ратификационных грамот; после сдачи на хранение определенного количества ратификационных грамот с указанием государств, чьи ратификационные грамоты обязательно должны быть сданы.

Договор, подлежащий утверждению – с момента обмена уведомлениями (очень редко), чаще всего с момента получения последнего уведомления.

14.09.2011г.

Проблема добросовестного исполнения норм о вступлении договора в силу. Пакт Ассунсерванда. ВК о праве МД предусматривает, что договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре, или согласованные между участвовавшими в переговорах государствами. Ст. в ФЗ говорит о договаривающихся сторонах. Если государства намерены начать применении договора раньше, чем предусмотрено договором, то об этом должна быть юридически оформленная договоренность, и соответствующие субъекты должны быть об этом осведомлены. МИД при опубликовании договора сообщает о дате его вступления в силу.

После вступления договора в силу заключение договора завершено.

ВК предусматривает, что договоры, после их вступления в силу направляются в секретариат ООН для регистрации и опубликования. Назначение депозитария уполномочивает его совершать указанные действия.

Ст. 102 Устава ООН, которая предусматривает, что всякий договор и всякое международное соглашение, заключенные любым членом организации, после вступления в силу настоящего Устава должны быть при первой возможности зарегистрированы в секретариате и опубликованы. Ч.2 ст.102- ни одна из сторон в любом таком договоре, не зарегистрированных в соответствии с этой статьей не может ссылаться на договор и соглашение ни в одном из органов ООН.

Договоры могут регистрироваться и в других международных организациях. Договоры подлежат опубликованию этими же организациями в сборниках международных договоров. Не опубликование не влияет на юридическую силу международного договора. Договоры регистрируются и публикуются государством. В РФ – ФЗ «О МД РФ», МИДом. Публикуются в Собрании законодательства, но не все вступившие в законную силу договоры.