14.Порядок расчета трансфертов из фонда финансов поддержки.Определение бо

Назначение Федерал фонда финанс поддержки субъектов РФ (ФФПР)-выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

В перспективе финансовая помощь из ФФПР должна будет распределяться на основе нормативов финанс затрат на предоставление гос услуг в целях финансирования расх-в, обеспеч-щих минимал гос социальные стандарты и соц нормативы по вопросам мес значения.

Общий объем средств ФФПР будет определяться по утверждаемому федерал законодат-ом на срок не менее 3 лет нормативу отчислений от налог-х поступлений в федерал бюджет (за исключением ввозных пошлин) исходя из возможностей федерал бюджета.

Часть ср-в ФФПР м выделяться для дополнит поддержки высокодотационных регионов на основе единой методики формирован и распределен соответствующих ср-в федерал бюджета.

Право на получение трансфертов будет предостав субъектам РФ, среднедушевые налогов доходы к-ые не достигают установленного минимал уровня. Расчетные трансферты должны обеспеч для всех дотационных регионов одинак значение скорректированных душевых налог-х доходов. Уровень налоговых доходов субъектов РФ, до котор будет проводиться выравнивание, будет устанавлив-ся исходя из возможностей федерал бюджета и планируемого объема ФФПР.

Право на получение трансферта имеют субъекты РФ, доля которых в ФФПР, определенная в результате расчетов, оказывается больше нуля. Трансферты распределяются таким образ, чтоб довести показатель приведенного бюджет-го дохода на душу населен регионов, получ-их трансферты, до максимал возмож-го при проектируемом объеме ФФПР уровня.

Расчеты проводятся след образом. Сначала производится поиск региона с минимал среди всех регионов приведенным душевым доходом и региона, следующего за ним по этому показателю.

Затем определ-ся сумма недостающих бюджету первого региона средств для доведения его приведенного душевого бюджетного дохода до уровня, следующего за ним региона. Дан сумма умножается на индекс бюджет-х расходов, рассчитанный ранее для 1-го региона, и на численность населен эт региона. Полученная величина вычитается из проектируемого объема ФФПР.

Т.о, после первой итерации для региона с минимал приведенным душевым доходом определ-ся часть трансферта, с учетом котор его приведенный душевой доход становится равным аналогичному показателю 2-го региона, участвующего в расчете.

В дальнейшем происходит выравнивание по тому же принципу. В кажд последующей итерации участвует кол-во регионов, на единицу большее, чем в предыдущей. Процесс распределения ФФПР происход до тех пор, пока его объем с учетом уже распределенных сумм не станет равным нулю.

32. Гос-ный долг. Виды долговых обязательств РФ. Объем гос долга.

Под гос-ным долгом РФ понимаются ее долгов обязательства перед юр и физ лицами, суб РФ, мун-ными образов, иност гос-вами, международными финн орг-циями и иными субъектами международного права, иностр юр и физ лицам, возникшие в результате гос-ного заимствований РФ, а также долг обязат-в по гос гарантиям, предоставленным РФ Гос-ный долг РФ, суб РФ, мун образов полностью обеспечиваются всем находящимся в собственности РФ, суб РФ, мун образов имущ-вом, составляющим сответ-щую казну и исполняются за счет ср-в соответ-щего бюджета.

Долговые обязательства РФ в рамках категории "гос кредит" м. сущ-ть в следующ форме:

1.Кредит соглашения и договоры, заключенные от имени РФ с кредит орг-циями, иностран гос-вами, международ орг-циями в пользу данных кредиторов;

2.Гос-ные долговые ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ;

3.бюджет кредитами, привлеченными в ФБ из др бюджетов бюджет системы РФ;

4.гос-ными гарантиями РФ;

5.иными долгов обязат-ми, ранее отнесенными в соответ-вие с законод-вом РФ по гос долгу РФ.

Долгов обязат-ва РФ м.б. краткосрочн (менее 1 г.), среднесрочн (от1-5 лет) и долгосроч (от5-30 лет вкл). Сроки погашения долгов обязат-в РФ и суб РФ не м. превышать 30 лет.

Внутренний долг-задолженность гос-ва владельцам гос-ных ценных бумаг и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте.

Может иметь форму кредитов, гос-ных займов, осуще-ных поср-вом выпуска цен бумаг, др долгов обязат-в, гарантир-ных Правит-вом РФ.

Осн гос-ные долгов обязат-ва, обеспеченные Правит-вом РФ, вкл-ют:

-гос-ные краткосрочные облигации ГКО;

-гос-ные долгосрочные облигации;

-облигации гос-ного сберегательного займа;

-облигации внутрен гос-ного валютного займа;

-казначейские векселя и обязат-ва: золотые сертификаты МинФина РФ. V внут долга на 1 янв 2011 г. состав 3,5 трлн.руб.

Внешний долг-задолженность гос-ва др странам, международным экономическим орг-циям и др лицам, выраженная в иностран валюте. Погашается за счёт экспорта товаров или новых заимствований.

Инструменты внешнего заимствования:

-прямые займы у миров кредитно-фин-вых орг-ций: Парижский клуб, Всемирный банк, МВФ

-выпуск облигаций.

V внеш долга на 1 янв 2011 г. состав 1,5 трлн.руб.

V внеш обязательств РФ до 2014г. возрастет в 1,5 раза оставаясь в приделах 2,3 трлн.руб, а внутр обязат-в возрастет в 2,5 раза и достигнет 8,5 трлн.руб, т.о., гос долг в ближайш 3 года б. увелич на 4 % ежегодно.

Учет и регистрация гос долг обязат-в осущ-ся в гос долг книгах внут и внеш долга РФ. Гос долг книга соответ-но по суб РФ и мун-ному образов.

33. Мун-ный долг. Объем мун-ного догла. Мун-ные ценные бумаги.

Мун-ный долг – обязат-ва, возникающие из мун-ных заимствований, гарантий по обязат-вам третьих лиц, др обязат-ва в соответствии с видами долговых обязат-в, принятые на себя РФ, суб РФ или мун-ным образованием.

Долговые обязат-ва мун-ного образования м сущ-ть в виде обязат-в по:

1) ценным бумагам мун-ного образования (мун-ным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в местн бюджет от др бюджетов бюджетной системы РФ;

3) кредитам, полученным мун-ным образованием от кредитных орг-ций;

4) гарантиям мун-ного образования (мун-ным гарантиям).

В объем мун-ного долга вкл-ются:

1) номинальная сумма долга по мун-ным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, полученным мун-ным образованием;

4) объем обязат-в по мун-ным гарантиям;

5) V иных (за искл-ем указанных) непогашенных долгов обязат-в мун-ного образов.

Долговые обязат-ва мун-ного образования м.б. краткосроч (менее 1 года), среднесрочн (от 1 г. до 5 лет) и долгосроч (от 5 до 10 лет вкл-но).

Предельный V мун-ного долга не д. превышать утвержден общий годовой V доходов местн бюджета без учета утвержденного V безвозмездных поступлений и(или) поступлений налогов доходов по дополнительным нормативным отчислениям.

Долговые обязат-ва мун-ного образов-ия полностью обеспечиваются всем находящимся в собственности мун-ного образования имущ-вом, составляющим местную казну и исполняются за счет ср-в местн бюджета.

Управление мун-ным долгом осущ-ся исполнительно-распорядительным органом мун-ного образования (местной администрацией) в соответствии с уставом мун-ного образования.

Цен бумаги мун-ные – в РФ облигации, жилищные сертификаты и др ценные бумаги , выпускаемые органами МСУ. Обычно доход от мун-ных облигаций освобожден от гос-ного и местного налогов. Мун-ные облигации выпускаются искл-но в виде займа в целях реализации программ проектов развития мун-ного образов, утвержденных в порядке, установленном уставом мун-ного образов. Выпуск облигаций обеспечивается имущ-вом и ср-вами МСУ. Исполнение обязат-в по мун-ным облигациям осущ-ся за счет ср-в местн казны в соответствии с правовым актом органа МСУ о местн бюджете на текущ финан год. Предельно допустимая Σ долговых обязат-в органов МСУ не д. превышать 15% Σ расход части местн бюджета.

В дополнение к гос и мун-ному долгу!

Под гос-ным заимствованиями РФ поним-ся гос-ные займы в виде долговых обязат-в.

Реструктуризация долга-основанная на соглашении прекращения долгов обязат-в составляющий гос или мун-ный долг с заменой указанных долг обязат-в иными долг обязат-вами. Иные долг обязат-ва предусмат-ют иные условия обслуживания и погашен долга.

Программа гос заимств-ния-перечень всех заимств-ний на очередной план год и план период по видам заимртвов-ний с отражением разницы м/у V привлечения и V погашен осн долга по кажд виду.

Программа гос внеш-них заимств-ний детился на несвязанные(финн-вые) и целевые иностр заимств-ния.

Для несвязан заимств-ний указывается:

-источник привлечения;

-Σ заимств-ния и срок погашения.

Для целвых иностр заимств-ний указыв-ся:

-конечный получатель;

-цель и направление заимств-ния;

-источник заимст-ния;

-наличие гарантий 3-х лиц;

-оценка V использов-ных ср-в до начала очеред фин-ного года;

-прогноз V использ-ния ср-в в очеред фин году.

При образовавшейся просроченной задолжности-задолж-ть в мун-ном образов или суб РФ, возникшая в виду не исполнения или ненадлеж-щего исполнения в установл срок долг обязат-в.

V просрочен задолж-ти-Σ-ный V не исполненных в установл срок долг обязат-в + % на Σ займа и иных платежей, предусмотренных условиями заимств-ния.

Поступления в бюджет ср-в от заимств-ния учитыв-ся в источниках финансир-ния дефицита соответ бюджнта, путем увелич его осн Σ.

Поступлен в бюджет от размещения цен бумаг в Σ-е превышающей номинальн ст-ть(купонный доход), а также разница возникшая в случае выкупа цен бумаг по цене ниже цены размещения относятся на уменьшение расходов на обслужив-ие соответ долга.

Предел V выпуска гос цен бум по номинальн ст-ти устанав-ся правит-вом, а предел V гос долга устанав-ся ФЗ «о бюджете на соответ фин год»

Гос и мун гарантия м обеспечивать надлежащие исполнения принципалов(должник) его обязат-ва п/д бенефициаром (держатель), возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантированного случая. Условия мун или гос гарантии не м меняться гарантом без согласия бенефициара.

В гос или мун гарантии д.б. указаны:

-наименование гаранта;

-наимен-ие орган выдавшего гарантию от имен гаранта

-обязат-ва в jmtcgtxtybt r-ого выдается гарантия

-V обязат-в, предельн Σ гарантий

-определение гарантийного случая

-наименование принципала

-условия отзыва гарантии

-срок действия гарантии

-порядок исполнения гарантом обязат-в и иные услов.

Предоставление гос или мун гарантии в обеспечении обязат-в по к-ым невозможно установить бенефициара или бенефициарами явл неопредел круг лиц осущ-ся с особенностями (Пр: безотзывной хар-р гарантии-особый порядок исполнения гарантом обязат-в и иные моменты регламентируемые БК)

Анализ фин-ного состояния принципала в целях предоставления гос гарантии осущ-ся или МинФином, или финн органом суб РФ, или фин органом мун образ

Обслуживание гос или мун долга-операции по выплате доходов в виде % или дисконта по гос и мун долг обязат-вам, осущ-vs[ за счет ср-в соответ бюджета.

Выполнение ЦБ или кредит орг-цией(коммерч банк) ф-ции генерального агента или агента соответ-но прав-ва РФ по обслуживан долг обязат-в РФ, осущ-ся на основе агентных соглашений заключенных с МинФином.

Опл услуг агентов произ-ся за счет ср-в фед бюджета, если заключен агентское соглашен с мест администрацией, то опл услуг произ-ся за счет ср-в суб РФ или мун образов соответ-но.

ЦБ осущ-ет ф-ции агента безвозмездно.