12.Межбюджетные отношения.

Межбюджетные отношения-это отношения между органами гос-ной вл-ти РФ, органами гос-ной вл-ти субъектов РФ и органами МСУ, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Межбюджетные отн-ния в России основаны на следующих принципах:

-распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

-разграничения (закрепления) на постоянной основе доходов по уровням бюджетной системы РФ;

-равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

-выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

-равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Федерации.

В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов м передаваться из фед-ного бюджета в бюджеты субъектов РФ, а из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты. Используется единая методика расчета нормативов фин-вых затрат на предоставление гос-ных и мун-ных услуг, нормативов расчета фин-вой помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.

Целями организации системы межбюджетных отношений могут быть:

• выравнивание бюджетной обеспеченности,

• стимулирование роста налогового потенциала,

• финансовое управление территориальным развитием,

• снижение рисков недофинансирования ключевых бюджетных услуг на местном ур-не.

Для централизованной бюджетной системы характерна высокая степень концентрации налоговых и иных поступлений в федеральном бюджете, средства которого в ходе так называемого межбюджетного выравнивания перераспределяются между нижестоящими бюджетами путем предоставления им разнообразных субсидий.

Несбалансированность бюджетов «по вертикали» определяется тем, что объем функций, возлагаемых на субфедеральные органы власти, как правило, превышает их возможности по финансированию необходимых расходов за счет закрепленных доходных источников.

Несбалансированность бюджетов «по горизонтали» связана с неравномерностью экон-кого развития тер-рий, соответственно дифференциацией их доходных (налоговых) потенциалов (различия доходных возможностей крупных и малых городов, урбанизированных и сельских районов).

Основной инструментарий межбюджетного выравнивания - межбюджетные трансферты. Трансферты выделяются территориальным бюджетам из созданных в федеральном, региональных и районных бюджетах специальных фондов (фонды финансовой поддержки территорий, фонды территориального развития и др.).

13.Финансовая помощь субъектамРф, органам мсу

Финанс помощь может предоставляться из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы в виде дотаций, субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджет трансферты из федерал бюд-та предоставляются при условии соблюден суб-тами РФ бюджетного и налогового законодат-ва.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ образуют федерал фонд финансовой поддержки субъектов.

Общий V дотаций определяется исходя из необходимости достижения минимального ур-ня расчетной бюджетной обеспеченности суб-тов РФ.

Субсидии бюджетам субъектов РФ предоставляются в целях софинансирования расходных обязат-в, возникающих при выполнении полномочий органов гос вл-ти суб-тов по предметам ведения суб-тов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов. И расходных обязат-в по выполнения полномочий органов МСУ по вопросам мест значения. Совокупность субсид суб-там образует федерал фонд софин-вания расходов.

В составе федерал бюд-та м предусматрив субсидии на выравнивание обеспеченности суб-тов в целях реализац ими отдельн расходн обязат-в.

Субвенции бюджетам субъектов предостав-ся в целях финансов обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и/или мун-ных образований, возникающих при выполнен полномочий РФ, переданных для осуществления органам гос власти субъектов и/или органам МСУ. Субвенции бюджетам распределяются между субъеетами РФ по методикам, утвержден-м Правительством РФ.

Совокупность субвенций бюджетам су-тов образует федерал фонд компенсаций.

Также в бюджеты суб-тов м перечисляться субсидии из местных бюджетов для формирования региональных фондов финанс поддержки поселений и региональных фондов финанс поддержки мун районов(городских округов).

Финанс помощ муниципал образованиям поступает из бюджетов субъектов РФ в форме:

-дотаций на выравнивание бюджет обеспеченности поселений и мун-ых районов(городских округов)

-субсидий месс бюджетам

-субвенций месбюджетам

-иных межбюджет троансфертов.

Межбюджетные трансферты из регионал бюд-тов предоставляются при условии соблюден органами МСУ бюджетн и налогового законодат-ва.

Дотации на выравнив бюджет обеспечен-ти предусматриваются в бюджете суб-та РФ в целях выравнивания финанс возможностей по осущ-нию органами МСУ полномочий по решению вопросов мест значения. Дотации образуют региональный фонд финанс поддержки поселений или мун-х районов. Размер дотаций определяется исходя из числен-ти жителей поселен или соотношением налогов доходов на 1 жителя.

Субсидии мест бюджетам из бюдж субъекта предостав-ся в целях софинансирования расходных обязательств, возник при выполнении полномочий органов МСУ по вопр месс значения. Совокуп субсидий образует региональный фонд софинансиров расходов. Выделение субсидий из бюджета субъекта местным бюд-ам на цели не предусмотрен законами субъекта и/или н.-п. актами высшего исполнит-го органа гос власти субъекта не допускается.

Субвенции мест бюджетам и суб-тов предостав-ся в целях финанс-го обеспечен расходных обязат-в мун-ых образован, возник при выполнении гос полномочий, переданных для осущ-лен органам МСУ. Совокуп субвенций обазует региональн фонд компенсаций. Субвенции передаются мун образованиям гос-вом ч/з бюджет суб-та либо самим суб-том.

Дотации и субсидии могут передаваться и внутри мун образований, т.е. из поселений в городские округа и наоборот.