40. Ознаки і види антидемократичного режиму.

Більшість дослідників використовують, проте, укрупнену класифікацію виходячи з сукупності ознак, не залежних від географічних чинників. З цієї точки зору розрізняються три головні різновиди політичного режиму : демократичний, авторитарний і тоталітарний.

41. Ознаки і види демократичного режиму.

Демократичний державний режим

Головна особливість демократичного державного режиму полягає в тому, що формування політичної волі, що лежить в основі діяльності держави, йде "від низу до верху", т. е. від індивідів і громадянського суспільства до державних інститутів, що приймають політичні рішення. Таким чином, демократичний державний режим припускає широку ^{і неодмінну участь народу в управлінні справами держави.}

Конституції абсолютної більшості зарубіжних держав закріплюють ^{приналежність державної влади народу :} тільки народ визнається її носієм і володарем. Так, в ст. 3 Конституції Франції 1958 р. говориться про те, що "національний суверенітет належить народу". Аналогічне формулювання міститься в ст. 1 Конституції Італії. Основний закон ФРН підкреслює, що "уся державна влада виходить від народу"(ч. 2 ст. 20). Це означає, що будь-яка влада повинна мати своїм джерелом волю народу; протизаконним, антиконституційним являється будь-яка спроба узурпації влади — незалежно від того, чи виходить вона від певного шару(класу, групи) або від окремої особи, — так само як і її незаконне утримання.

Дії будь-якого державного органу, будь-якого посадовця повинно бути грунтовано на ясно вираженій волі народу. Ця воля може проявлятися безпосередньо(прямо) на референдумі або через голосування на виборах. Вона може проявлятися і опосередковано — через контроль виконавчої влади представницькими установами. Наявність демократичної легітимації — обов'язкова умова наділу того або іншого органу держави або посадовця владними повноваженнями. Цим пояснюється, зокрема, то, чому такі повноваження відсутні або сильно обмежені у глав держав в парламентарних республіках і парламентарних монархіях : причину слід шукати в недостатній демократичній легітимації.

^{Ідейним фундаментом} демократичного державного режиму є ^{доктрина політичної свободи.} Вона лежить в основі сучасного трактування громадського і державного договору. Окремо взятий і суверенний індивід існує первинно, незалежно від соціальних і політичних зв'язків, а держава виникає і функціонує в результаті волевиявлення цих індивідів, які мають право самостійно розпоряджатися своєю первинною свободою і добровільно погоджуватися на її обмеження. Демократичний державний режим встановлюється саме тими, хто йому потім підкоряється. Завдання державної влади при такому режимі полягає в тому, щоб погоджувати принцип індивідуальної свободи зі свободою усього народу, що виступає в особі держави в якості єдиного колективу.

У правовому плані свобода розуміється і реалізується як незалежність особи в її переконаннях і діях від тиску ззовні. Тут слід мати на увазі, що в даному випадку йдеться про конкретні носії такого тиску(державних органах, посадовцях), а не про загальні обставини(скрутне економічне становище, відсутність роботи і т. п.). Громадянин в демократичному суспільстві самостійно формулює мотиви своєї поведінки, а не отримує приписи або вказівки від зовнішньої влади, будь то влада держави, партії або іншої організації.

Принцип индивидуальной свободы материализуется в праве и свободе участия гражданина в определении общественного и государственного строя. Для того чтобы сделать такое участие реальным, государство устанавливает, обеспечивает и гарантирует основные права и свободы граждан, в том числе избирательное право, право доступа к государственным должностям, свободу мнений и убеждений #00, свободу собраний и объединений.

Содержание демократической ^{общей воли,} которая формируется путем свободного участия граждан, не является постоянным и отражает поиск верных решений на государственном уровне. Нахождение таких решений невозможно без участия политических партий, которые выступают посредниками между властью и народом, способствуя формированию его политической воли. Поэтому важнейшим приз^{наком демократического государственного режима являе}тся многопартийность, наличие партий, придерживающихся различной политической и идеологической ориентации, однако имеющих равные права в борьбе за участие в управлении делами государства.

До числа інших ознак демократичного державного режиму можна віднести наступні: побудова державного механізму і його функціонування на основі принципу розділення влади на законодавчу, виконавчу і судову: істотну роль представницьких установ, що формуються на основі загальних виборів і наділених реальними повноваженнями в здійсненні державної влади, визнання і послідовне проведення в роботі державного апарату принципів конституційності і законності при дотриманні верховенства конституції.

Демократичний державний режим може поєднуватися з різними формами правління: ^{президентською або парламентарною республікою, а також} з парламентарною ^{монархією. Так}, незважаючи на відмінність форм правління у ФРН і в Італії(парламентарні республіки), в Мексиці і Аргентині(президентські республіки), в Іспанії і Японії(парламентарні монархії), в цих країнах існує демократичний державний режим. В той же час такий режим мало сумісний з дуалістичною монархією, не кажучи вже про абсолютну. Слідує, правда, мати на увазі, що наявність республіканської форми правління саме по собі ще не є гарантією існування демократичного державного режиму. Комуністичні держави(КНДР, Куба) є республіками, проте існуючі там режими ніяк не можна назвати демократичними. Відсутній цей режим і в тих республіках, які грунтуються на суворих релігійних принципах(Іран).

Що стосується форм державного устрою, то переважній з точки зору демократичної організації владі являється федеральна ^{форма державного устрою.}

Вона властива, наприклад, таким демократичним державам, як США, Швейцарія, ФРН. В той же час демократичний режим може існувати і в унітарних державах(Франція). Але показово, що процес демократизації державного управління веде одні держави до перетворення з унітарних у федеральні(Бельгія), а інші — до формування регіональної структури, грунтованої на широкій автономії територіальних утворень(Італія, Іспанія), що входять в цю державу.

Історично склалися ^{два різновиди демократичного державного режиму : режим ліберальної демократії і режим соціальної демократії. Відмінності} між ними криються в характері взаємовідносин держави з суспільством. Ліберальний державний режим сформувався в ході буржуазних революцій у ряді країн Західної Європи і Північної Америки. Для нього характерне обмеження ролі держави адміністративно-поліцейськими функціями, невтручання в економічне і соціальне життя суспільства. Позбавлена підтримка з боку держави, основна маса населення перебувала в стані економічної нужди і культурної відсталості, що не дозволяло їй реально брати участь в здійсненні державної влади. Тому ліберальний державний режим спирався тільки на імущі верстви населення, суспільства, що складали меншість. Внаслідок цього демократичні права і свободи, проголошені в конституції, набували формального характеру, що викликало зростаюче відчуження між владою і народом. Під впливом бурхливих змін в суспільно-політичному житті ліберальний державний режим поступився місцем режиму соціальної демократії, що знайшло відображення в конституціях ряду держав, прийнятих після другої світової війни(Італія, ФРН, Португалія та ін.). Державний режим соціальної демократії означає, що держава у своїй діяльності керується інтересами усього суспільства, прагне вплинути на розподіл економічних благ у дусі принципів справедливості, забезпечивши кожному гідне людини існування. Соціально орієнтована держава користується підтримкою з боку суспільства. Зростаючий добробут основної маси населення збільшує потребу в соціальній і політичній стабільності, на досягнення якої і спрямовані зусилля держави.