17. Класифікація конституцій.

Класифікація конституцій за соціальними ознаками. Марксистсько-ленінський напрям в правознавстві зазвичай розрізняє конституції буржуазного і соціалістичного типів, а також конституції, перехідні до буржуазного типу(у країнах капіталістичної орієнтації) і перехідні до соціалістичного типу(у революційно-демократичних державах, у тому числі в країнах соціалістичної орієнтації). У основу такої класифікації покладені передусім соціальні ознаки: характер закріплюваного основним законом суспільного устрою і природа політичної влади(іноді враховуються і інші моменти, наприклад організація державної влади на основі принципу повновладдя рад в соціалістичних країнах).

Така класифікація відбиває(правда, далеко не повністю) існуючі реалії, хоча термін « буржуазні» по відношенню до багатьох сучасних західних конституцій невдалий. Як вже відзначалося, ситуація у сучасному світі набагато складніша, переплітаються елементи капіталізму і соціалізму, йдуть процеси зближення різних правових систем. З іншого боку, в деяких монархічних державах(наприклад, в Лесото, ЮАР, Заїрі) діють(чи діяли) такі конституції, які ще далекі від буржуазних і тим більше від буржуазно-демократичних моделей. Тому з точки зору соціального характеру нерідко розрізняються: напівфеодально-теократичні конституції(наприклад, конституції Брунея, Катару, Саудівської Аравії), конституції капіталістичного суспільства, конституції тоталітарного соціалізму і постсоціалістичні конституції. На базі зближення правових систем, що відбувається, складається модель конституції сучасної цивілізації, яка в той же час враховує особливості різних країн. За ознакою демократичності конституцій розрізняються демократичні, авторитарні і тоталітарні. Характеристика їх дана вища. Слід зазначити лише, що відкрито авторитарні конституції зустрічаються украй рідко, зазвичай реальний авторитаризм буває прикритий демагогічними нормами. Сказане відноситься і до тоталітарних конституцій, хоча в даному випадку антидемократизм виражений найвиразніше.

Класифікація конституцій за юридичними ознаками. Вище вже говорилося про ділення конституцій з точки зору їх структури на консолідовані, неконсолідовані та ін.

Залежно від форми розрізняються два види конституцій : писані і неписані. Писана конституція — це особливий законодавчий акт або дещо нерідко різночасних актів(наприклад, у Фінляндії, Швеції), які офіційно проголошені основними законами цієї країни. Неписана конституція — це сукупність різних законів, судових прецедентів і звичаїв(конвенціональних норм); із-за останніх така конституція і називається неписаною. Ці акти і норми у своїй сукупності закріплюють в якійсь мірі основи існуючого ладу, але формально не проголошені в якості основних законів(Великобританія, Нова Зеландія).

Вказана відмінність значною мірою умовна, оскільки нині немає таких конституцій, які були б цілком неписаними(навіть Великобританія, яка вважається класичною країною неписаної конституції, має у складі основного закону безліч писаних актів). По суті, це комбіновані конституції, що містять писані і неписані норми. Тому вказану вище відмінність писаної і неписаної конституції часто замінюють відмінностями формальної конституції(конституційний акт) і матеріальної конституції(сукупність норм, що регулюють питання конституційного значення).

По порядку видання конституції зарубіжних країн підрозділяються на: октроированные(даровані); прийняті представницьким органом(засновницькими зборами, парламентом); схвалені на референдумі. Октроированные конституції видаються владою глави держави без участі представницьких органів. У епоху краху феодальних порядків в Європі конституції нерідко « дарувалися» монархом «своєму народу». Зараз така форма октроирования зустрічається рідко(Катар, Кувейт та ін.). В період краху колоніальної системи октроирование придбало іншу форму — завітали метрополією конституції колишньої колонії. На самій же справі ні в тому, т в іншому випадку октроирование не було добровільним актом: європейські конституції XIX ст. були вирвані у феодалів в результаті боротьби народних мас на чолі з буржуазією, а сучасні « даровані» конституції завойовані в результаті перемог національно-визвольних революцій.

За способом зміни розрізняються « гнучкі» і « жорсткі» конституції. «Гнучкими» називають ті з них, які змінюються в тому ж порядку, що і інші закони(така, наприклад, неписана конституція Великобританії). Для внесення змін до « жорстких» конституцій потрібно особливі умови, вказані вище(кваліфікована більшість голосів, подвійний вотум, твердження на референдумі та ін.). Нині спостерігається тенденція появи все більшого числа « змішаних» по порядку зміни конституцій : одні їх статті не підлягають зміні взагалі, інші змінюються в ускладненому порядку, треті — в спрощеному. Внести поправку в « жорстку» конституцію, природно, важче, ніж в « гнучку», але якщо текст конституційного документу залишається без змін впродовж тривалого часу, то це ще не означає, що незмінною залишається також і фактична конституція країни. Фактична конституція змінюється кожного разу, коли змінюється в країні співвідношення сил, але в тексті конституційного документу такі зміни відбиваються далеко не завжди.

Залежно від періоду дії конституції бувають постійними і тимчасовими. Зрозуміло, віднесення тієї або іншої конституції до першої групи зовсім не означає її вічної дії: вічних конституцій не було і немає(більше двох віків діє конституція США, більше століття — Бельгії). Нерідкі випадки, коли прийняті і офіційно названі постійними конституції незабаром відмінялися і замінювалися новими, прогресивнішими або, навпаки, реакційними. Постійна конституція — це така, в якій не встановлюється заздалегідь яких-небудь хронологічних меж її дії. Тимчасова ж конституція обмежує термін своєї дії або встановлює умови, при настанні яких вона замінюється постійною конституцією(наприклад, Конституційна декларація Йеменської Арабської Республіки 1974 р., тимчасові конституції ОАЕ 1971 р., Судану 1985 р., Таїланду 1991 р., ЮАР 1994 р. та ін.). Тимчасові конституції приймаються без скликання засновницьких зборів і на референдум не виносяться. Зазвичай вони проголошуються главою держави(так часто було в Єгипті, така тимчасова конституція Таїланду 1991 р.) або новим керівництвом країни після чергового перевороту(Судан в 1985 р.).

В умовах краху тоталітарних режимів тимчасові конституції приймалися на загальнонаціональних конференціях(Заїр, Ефіопія та ін.). У деяких країнах таким чином прийняті і постійні конституції(Бенін, Конго, Чад та ін.). Багато хто з названих вище тимчасових конституцій вже замінений іншими, але, наприклад, в Іраку і ОАЕ тимчасові конституції діють вже більше чверті століття.

З точки зору целеполагания розрізняють конституції програмного характеру і констатуючі. Програмними зазвичай являються усі соціалістичні конституції, що визначають цілі будівництва соціалізму і комунізму(наприклад, в Китаї, як пояснюють його керівники, мета будівництва соціалізму, поставлена в конституції, зажадає для свого здійснення приблизно 100 років). Констатуючі конституції не містять програмних положень про перетворення суспільства(наприклад, конституція США). Проте велика частина норм програмних конституцій — констатуючі, а в констатуючих конституціях майже завжди містяться елементи програми(наприклад, в преамбулах). Розрізняють також конституції федеральних держав, унітарних держав, суб'єктів федерації. У окремих випадках конституції є в автономіях політичного характеру(наприклад, Автономна Республіка Крим на Україні).