33. Управление гос. Гражд. Службой рф

Система управления гос. службой создается на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ в целях координации деятельности гос. органов при решении вопросов поступления на гос.службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения гос. службы, ведения Сводного реестра гос.служащих РФ, использования кадрового резерва для замещения должностей гос. службы, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки гос. служащих, а также в целях осуществления вневедомственного контроля за соблюдением в гос. органах федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ.

Управление государственной службой - это осуществляемая в установленных организационно-правовых формах практическая деятельность по определению основных направлений развития и совершенствования всех элементов, составляющих в совокупности правовой институт государственной службы.

Система управления гос. службой необходима для обеспечения единства гос. службы РФ, взаимодействия гос. органов со структурами гражданского общества.

Управление гос. службой представляет собой также одно из направлений деятельности государственных органов. В этом смысле можно говорить об управлении государственной службой как о функции государственного аппарата, реализуемой специально созданными государственными органами.

Управление государственной службой основывается на общеправовых принципах законности и гласности, подчинения вышестоящим государственным органам и должностным лицам нижестоящих государственных органов и должностных лиц, а также на ряде специальных принципов, характеризующих институт государственной службы: стабильность государственной службы, единство основных требований, предъявляемых к государственной службе, открытость системы управления государственной службой для граждан и гражданского общества и т.д.

34. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов).

Поскольку гос. гражданская служба подразделяется на федеральную гос. гражданскую службу и гос. гражданскую службу субъекта РФ, следовательно, субъекты РФ вправе принимать собственные нормат. правовые акты, регламентирующие гос. гражданск. службу.

В ЯНАО принят Закон от 29.03.05. № 26-ЗАО «О гос. гражданск. службе Ямало-Ненецкого автономного округа», который регулирует вопросы организации гос. гражданской службы ЯНАО), правовое положение гос. гражданских служащих автономного округа и финансово-экономические основы гос. гражданской службы автономного округа. Данным Законом установлено, что гос. должности автономного округа - должности, установленные Уставом (Основным законом) автономного округа, законами автономного округа для непосредственного исполнения полномочий гос. органов. Дано определение гос.гражданской службы автономного округа – это профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий автономного округа, а также полномочий гос.органов и лиц, замещающих гос. должности автономного округа (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). Дается классификация должностей гос. гражд. службы автоном. округа и регламентируется присвоение классных чинов: гражданским служащим, замещающим должности, отнесенные к группе высших должностей гражданской службы – присваивается классный чин - действительный гос.советник ЯНАО 1, 2 или 3 класса. Гражд.служащим, замещ. должности, отнесенные к группе главных должностей гражд. службы – гос. советник ЯНАО 1, 2 или 3 класса. Гражд. служащим, замещ. должности, отнесенные к группе ведущих должностей гражд. службы - советник гос. гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса. Гражд. служащим, замещ. должности, отнесенные к группе старших должностей гражд. службы - референт гос. гражд. службы РФ 1, 2 или 3 класса. Гражд. служащим, замещающим должности, отнесенные к группе младших должностей гражданской службы - секретарь гос. гражд. службы РФ 1, 2 или 3 класса.

Также данным Законом дано понятие и определен статус гос. служащего - гражданский служащий - гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы на основании акта о назначении на должность и в соответствии со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств окружного бюджета.

Законом дано понятие и содержание служебного контракта, под которым понимается соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Устанавливаются помимо основных дополнит. гарантии для гос. служащих, например, профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания; предоставление единовременной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения один раз за весь период гражданской службы; добровольное медицинское страхование гражданского служащего, в том числе после выхода гражданского служащего на трудовую пенсию.

Закон ХМАО – Югры от 31.12.2004 № 97-оз «О гос. гражданской службе Ханты- Мансийского автономного округа – Югры»: учитывая принципы соблюдения единства системы гос. службы РФ, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти и органами гос. власти субъектов РФ, данный Закон регулирует вопросы правового, организационного и финансово-экономического обеспечения гос. гражданской службы ХМАО – Югры.В данном Законе, как и в Законе ЯНАО, даны определения гос. служащего, регламентирован его статус, дано понятие служебн. контракта, регламентирована процедура присвоения классных чинов гос. служащим и классификация должностей гос. гражд. службы. Отличит. признаки данного Закона от Закона ЯНАО: 1. данным Законом перечислены органы, обеспечивающие организацию и эффективность гос.гражданской службы в ХМАО (Дума ХМАО, Губернатор ХМАО, Правительство ХМАО, уполномоченный гос.орган ХМАО по вопросам гос. гражданской службы автономного округа, руководители гос. органов ХМАО, кадровые службы гос.органов ХМАО).; 2. Урегулировано формирование кадрового состава гос. службы. 3.