27. Ответственность гос. Гражданских и муниципальных служащих рф:

понятие, виды, проблемы

Под ответственностью гос. и муниципал.служащих понимаются наступившие вследствие совершения противоправных деяний негативные правовые последствия. Гос. гражд. и муниципал. служащие несут уголовную, дисциплинарную, материальную и гражданско-правовую ответственность.

Дисциплинарная ответственность налагается за совершение дисц. проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей. Виды дисципл.взысканий:1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение со службы.

Служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на 1 месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.

Материальная ответственность служащего наступает за дисциплинарный проступок, в результате которого причинен материальный ущерб органам гос. или муниципальн. власти. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения виновного служащего к дисциплинарной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб гос. или муницип. органу органу.

К гражданско-правовой ответственности отдельные категории служащих привлекаются за вред, причиненный гражданину или юр. лицу в результате незаконных действий (бездействия) гос. органов или ОМСУ либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта. За разглашение сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну, ставших служащему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, он может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности в соответствии с ГК РФ.

Административной ответственности подлежат служащие, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителей власти, т.е. наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Уголовная ответственность служащих наступает в результате совершения ими деяний, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей и содержащих признаки состава преступлений, предусмотренных соответствующими статьями УК.

Проблема: из-за высокой степени коррупциогенности в органах гос. власти и ОМСУ, не всегда представляется возможным привлечь виновных к ответственности.

28. Гос. Гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения

Должности федеральной гос. гражданской службы учреждаются фед. законом или указом Президента РФ, должности гос. гражданской службы субъектов РФ - законами или иными НПА субъектов РФ в целях обеспечения исполнения полномочий гос. органа либо лица, замещающего гос. должность.

Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

Категории: 1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей гос.органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств гос. органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий; 2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим гос. должности, руководителям гос. органов; 3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения гос. органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; 4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Группы: 1) высшие; 2)главные; 3) ведущие; 4) старшие; 5) младшие.

Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Способы замещения: Конкурс на замещение должности, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности, их соответствия установленным квалификационным требованиям. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. В порядке назначения на должность, например, для замещения на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники). Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации.