8.Принципы организации бюджетного процесса (бп)

Бюджетный процесс – в соответствии с БК РФ, регламентируемая законодательством РФ деятельность органов власти, местного самоуправления и иных участников БП, по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению внешней проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

БП в РФ организуется в соответствии с устан. принципами единства гос-ной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти, самостоятельности местного самоуправления, а также разделения гос-ной власти на самостоятельные законодательные, исполнительные и судебные органы.

В соответствии с принципом самостоятельности бюджетов, органы гос-ной власти и местного самоуправления осуществляют бюджетный процесс на соотв. уровне БС самостоятельно.

Бюджетные полномочия РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления устан. БК РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами. При этом бюджетные полномочия опред. как права и обязанности органов власти, местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений по организацию и осуществлению БП.

Б. полномочия РФ установлены в ст. 7 БК РФ, к ним относ-ся:

-уст-е общих принципов организации и функционирования БС страны, основ БП и межб. отн. на всех уровнях БС

-уст-е попрядка осущ-я БП на фед уровне. Опр-е порядка устан-я расходных обяз-в публично-правовоых образований. Устан-е порядка исп. расходн. обяз-в и т.д.

К Б. полномочиям субъекта Фед. отн-ся:

-уст-е порядка сост-я и рассм. проекта регион. бюдж., порядка утверджд. и исполн. Б., осущ-я контроля за их исполн. и утв. отчетов об их исп., сост-е, расмм.,утв., контроль и отчет пол регион. утв., а также предост-е в установл. порядеке отч. об исп-ии бюдж.

Полномочия орг. МО опр-ся ст. 9 БКРФ и ФЗ о МО №131-ФЗ, в соотв. с кот. орг. МО устан. порядок осущ-я БП, осущ-е БП, а также сост. отчет об исп-ии консолид бюдж. (С мугниц. р-нми)

9.Бюджетная классификация рф: назначение, структура, бюджетные полномочия публично-правовых образований

Бюджетная классификация – группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета с присвоением кодов объектам классификации, используемая в целях составления и контроля исполнения бюджета. Объект б.кл. – присваемые группировочные коды.

Б.кл. имеет важное правовое значение, т.к. обеспечивает целевое финансирование мероприятий, утв. з-ном о бюджете.

Б.кл. вкл. в себя классификацию доходов бюджета, расходов бюджета, ист. фин. деф. бюджета, КОСГУ. Структура кодов б.кл. явл. единой по всем уровням бюджетной системы, устан. Минфином. С 1.01.09 – Приказ МФ №145н.

Бюджетные полномочия – полномочия органов госвласти и ОМСУ в процессе осуществления бюджет. отношений.

Полномочия РФ:

-устан. структуры и основ функц-я БС, БП и межбюдж. отношений, опред. основ БП для всех уровней БС.

-устан. конкр. порядка осущ. БП по ФБ,

-уст. порядка сост. и предст. консолид. бюджетов,

-уст. порядка опред. расходных обязательств органов власти и самоуправления,

-уст. и исполнение расходных обязательств РФ,

-опред. основ формир. доходов и осущ. расходов бюджетов бюджетной системы РФ,

-опред. порядка устан. нормативов отчисления доходов в бюджеты бюджетной системы, уст. нормативов отчислений от фед. налогов,

-опред. общих принципов и перечисл. межбюдж. трансфертов, опред. основ касс. обслуж. и исполн. бюджетов бюджетных систем

-осущ. кассового обслуживания бюджета, опред. порядка и условий предоставления МБТ из ФБ, их предоставление, опред. порядка и принципов осущ. заимствований и предоставления гарантий органов власти и МО, погаш гос. (мун.) долга, осущ.е гос-ных заимствований РФ, предост. гарантий, управление госдолгом, устан. основ б.кл. РФ и порядка ее применения

-Установление единого порядка ведения бюджетного учета,

-Временное осуществление отдельных полномочий субъектов РФ, установление оснований, видов ответственности порядка привлеч. к ответственности,

Полномочия субъекта РФ:

Установление порядка осуществления и осуществление бюджетного процесса по бюджету субъекта РФ,

Установление порядка представления утвержденным местным бюджетом и отчетом об исполнении для формирования консолидированной отчетности,

Установление и исполнение расходных обязательств субъекта РФ,

Установление нормативов отчислений от федеральных налогов, поступающих в региональные бюджеты и региональных налогов в местные бюджеты,

Установление порядка и предоставление межбюджетных трансфертов из региональных бюджетов,

Предоставление гос-ных гарантий, бюджетных кредитов, осуществление заимствований, управление госдолгом и активам субъектов РФ.

города федерального значения наделены полномочиями по:

-Определению источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований,

-Определению перечня и порядка исполнения расходных обязательств внутригородских МО

Полномочия МО:

-Установление порядка осуществления и осуществление бюджетного процесса по бюджету МО,

-Установление расходных обязательств МО,

-Определение порядка предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов,

-Предоставление муниципальных гарантий и межбюджетных кредитов,

-Управление муниципальным долгом и активами,

К бюджетным полномочиям мун. районов также относится: устан-е нормативных отчислений доходов в бюджеты поселений, -Определение порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в районные бюджеты , -Составление отчета о составлении консолид. бюджета муниципального района