48.Среднесрочный финансовый план субъекта рф (муниципального образования)

Так как мы переходим на бюджетирование, ориент на результат, среднесрочное фин. планирование (СФП) – основной инструмент. Под среднесрочным финансовым планом субъекта РФ (МО) понимается документ, содержащий основные параметры бюджета СРФ (местного бюджета). В РФ среднесрочный фин. план часто называется перспективным фин. планом – ПФП. ПФП разрабатывается и на фед, и на регион уровне. На региональном уровне не все СРФ перешли на разработку ПФП – положительный опыт у СПб и ЛО, Москвы, Ростовской, Вологодской областей и т.д. Субъекты и муниц образ получ право выбора: 3лет бюджет или ежегод бюдж и 3лет среднесроч фин план, кот обязателен для суб, мун района,гор округа и не обяз для поселений.

Функции ПФП:

1)Выбор наиболее эффект (с соц-экон т.зр.) направлений бюджетных расходов

2)Возможность просчитывать и оценивать последствия реализации конкретных решений

3)Формирование эффективных стратегических решений в рамках среднеср планирования

4)Возможность повышения точности ПФП путем мониторинга

Обязательные параметры ПФП СРФ: дох и расх бюдж, бюдж ассигнования по ГРБС, распр-е дотаций, нормативы отчисл от налог дох в мест бюдж, деф(проф)бюдж, верх предел гос(мун)долга, дох,расх,деф бюджетов тер гос внебюдж фондов

Этапы разработки ПФП:

1)формирование: оценка вариантов основных показателей ПФП и выбор приемлемого варианта; детализация показателей ПФП по статьям расходов; уточнение параметров ПФП в процессе формирования областного бюджета и его утверждение.

2)Применение: завершается формирование проекта ПФП, уточняются параметры, проекты ПФП и бюджета выносятся на утверждение правительства СРФ

Мониторинг ПФП – оцениваются причины отклонения факта от плана (объективные – неопределенность будущего, субъективные – связ с действиями планирующих органов, несовершенством моделей и т.д.)

Метод скользящей трехлетки: ранее утвержд проектировки 2 и 3 года становятся основой след бюдж с ежегод добавлением к ним корректировок нового 3 года.

доп.Состав документов, представляемых одновременно с проектом закона (решения) о бюджете в орган законодательной (представительной) власти

Одновременно с проектом закона о бюджете представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики;

- предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года;

- проект программы внутренних заимствований на очередной финансовый год;

- проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год;

- проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год;

- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год ;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;

- предложенные законодательными (представительными) органами, органами судебной системы, органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными законодательными (представительными) органами, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

- иные документы и материалы.