26. Абсентеизм: понятие, проблемы. Повышение правовой культуры избирателей.

Уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах называется абсентеизмом. В переводе с английского языка слово абсентеизм означает «отсутствие». Абсентеизму могут способствовать ряд причин, но в первую очередь политические и экономические. Такое поведение может быть как политическим, так и не политическим. В первом случае избиратель может не участвовать на выборах по состоянию здоровья, по причине нахождения в другом месте, нахождения избирательного округа далеко от дома, или же выборы вообще могут не интересовать избирателя. Во втором случае избиратель, не идя на выборы, демонстрирует политический протест, чему могут послужить различные причины (выдвигаемые кандидатуры, их позиция, потеря доверия к объективности избирательной компании на выборах) [4].

     Высокий уровень абсентеизма приводит к тому, что власть и самоуправляемые органы избираются со стороны малого избирательного корпуса. А это в свою очередь ставит под сомнение легитимность этих органов, а так же создаёт выгодные условия для массовых фальсификаций. Когда принудительное участие в выборах сводится к минимуму, это приводит к безрезультатности абсентеизма. Безосновательное равнодушие и ленивость избирателей могут считаться серьёзной субъективной причиной. Несомненно, в борьбе с абсентеизмом должны существовать плодотворные юридические механизмы.

     Как показывает практика, другие способы малоплодотворны и не дают желаемого результата. В преддверии выборов наблюдаются и организовываются серьёзные активные подготовительные компании со стороны различных органов власти и муниципалитета. Встречи с избирателями, пропаганда, различные способы законных агитаций, всё это своего рода механизмы, используемые для привлечения активного голосования. Однако всего этого недостаточно для того, чтобы снизить уровень абсентеизма.

     Если реализуются выдвигаемые предложения для выборов, проводимых под контролем и покровительством международных организаций, тогда можно не придавать особого значения абсентеизму. Здесь самое верное решение –использование законной власти. Как показала практика во многих странах, выходом из положения является принудительное участие избирателей со стороны юридического должностного законодателя. В Австралии «ленивых» избирателей штрафуют, в Греции и Турции за уклонение от участия в выборах избирателя ждёт лишение свободы, в Бельгии, если избиратель уклоняется от принятия участия в выборах впервые, то его ждёт небольшой штраф; во второй раз, если со дня уклонения прошло 1–6 лет, то штраф увеличивается; впоследствии, если со дня уклонения прошло 6–10 лет, то имя и фамилия избирателя вывешиваются на специальном стенде коммунального округа по месту жительства, в Аргентине уклонение избирателя от участия в выборах грозит ему не только штрафом, но и лишением места работы в течении 3 лет, это – практика принудительного голосования в вышеперечисленных странах. Наверно, никто не сможет усомниться в том, что эти страны относятся к ряду недемократических стран [1, с. 34–35]. Если для избирателя выдвигаемые кандидатуры не имеют особого значения, то, пойдя на выборы, он проголосует не по собственному желанию, а по совету других. Конечно, не исключено и такое положение, однако, если применить в данной обстановке методы принудительного голосования, то такой исход никак не повлияет на результат голосования избирателя. Воздерживаясь от определённых санкций (например, штраф) избиратель положит конец лени и обретёт веру в объективность голосования, а так же, не сомневаясь, примет участие в последующих выборах. Если такая вера приобретёт массовый характер, то в принудительном голосовании не будет потребности. Но и в этом случае необходимо отнестись с осторожностью к мнению избирателя, так как это их юридическое право [3, с. 188].

     Для того, чтобы избиратель принимал участие в выборах, нужно усилить интерес к политике и постоянно пропагандировать социально-политическое развитие государства. В законодательстве многих стран существует ряд мер, предпринимаемых для привлечения избирателей.

     Во-первых, проводится вышеизложенная работа со стороны государственных органов для обеспечения участия избирателя на выборах. Для этого выделяются необходимые средства из госбюджета. Если во время выборов не наберётся соответствующий процент голосов, установленный законом, то повторное голосование и повторные выборы неизбежны [2, с. 340].

     Во-вторых, для того чтобы проводимые выборы считались по закону действительными, учитывается определённый процент принятия участия избирателя на выборах. Обычно это составляет 50 %, 30 % или 25 % (в Азербайджане установлено 25 %). В некоторых странах нет вообще конкретно установленного процента (в США, а так же в некоторых других странах).

     В-третьих, как было уже сказано выше, некоторые страны считают принятие участия в выборах не только моральным долгом, но и юридически должностным (в Австралии, Бельгии, Болгарии, Бразилии, Греции, Дании, Италии, Нидерландах, Турции и др.). Как меру наказания применяют общественный выговор (объявления выговора на суде, печатание их имен и фамилий в газетах и др.). Если избиратель не принимает участия в выборах, то суд может лишить его права голосования на определённый срок. В таком случае этот гражданин теряет право работать в госучреждении или муниципалитете. Согласно закону, суд может назначить штраф (в Египте 1 доллар, в Турции приблизительно 14 долларов, в Люксембурге за повторное уклонение избирателя от выборов составляет 240 долларов, в Бельгии 25 франков). Лишение свободы на несколько месяцев является самым суровым наказанием. Например, до недавнего времени в Пакистане использовали этот вид наказания. Однако ни штраф, ни другие меры наказания не применяются к факультативным лицам в выборах (в Бразилии от 16–18 лет и выше 70) [1, с. 38].