1. Избирательное право - подотрасль конституционного права Российской Федерации

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО — 1) в объективном смысле — подотрасль конституционного права, представленная совокупностью юридических норм, регулирующих действия и отношения, возникающие в процессе проведения выборов. Источниками И.п. в этом значении являются: Конституция РФ, Федеральные законы от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 31 декабря 1999 г. "О выборах Президента Российской Федерации", от 24 июня 1999 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; законодательство субъектов РФ: конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения; избирательные законы о выборах депутатов в законодательные (представительные) органы государственной власти, о выборах глав администраций, о выборах депутатов представительного органа местного самоуправления и др. Кроме того, понятием "И.п." в этом смысле следует охватывать как некую совокупность содержащихся в нормативных правовых актах правовых норм (избирательное законодательство), так и фактически сложившиеся обычаи — обычное право, на основе и с учетом которого проводятся выборы. Обычное право, следовательно, также является составной частью системы И.п.; 2) в субъективном смысле — конституционное право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти 

2. Понятие выборов. Их виды, функции и место в механизме реализации народного представительства.

Выборы – непременный атрибут демократии, ее важнейшая характерная черта. Они представляют собой форму реализации избирательных прав граждан путем участия в избирательной кампании, в конечном счете выражения воли народа, которая, как отмечается во Всеобщей декларации прав человека, должна быть основой государственной власти. Суверенитет народа, его роль как источника власти проявляются именно через выборы. Институт выборов активно используется не только при формировании органов государства, местного самоуправления, но и руководящих органов политических партий, общественных объединений. К выборам как процедуре демократического характера обращаются практически все общественные структуры современных государств. Значит, понятие «выборы» выражает форму реализации избирательных прав, способ формирования органов публичной власти. В демократических государствах законодательно закрепляется (с фиксированной периодичностью) выборность органов государственной власти и соответствующая процедура. Эту процедуру регулирует избирательное право, представляющее совокупность юридических норм, определяющих порядок организации и проведения выборов, подведения итогов голосования и другие стороны многогранного процесса выборов.

Избирательное право подразделяется на объективное и субъективное.

    Объективное избирательное право — это совокупность юридических норм, закрепляющих принципы, порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления.

    Субъективное избирательное право — одно из основных политических прав граждан, подразделяемое, в свою очередь, на активное и пассивное избирательное право.

    Активное избирательное право — это право участвовать с решающим голосом в формировании выборных органов государственной власти и местного самоуправления (т. е. право избирать).

    Пассивное избирательное право — это право быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

    В современной России выборы стали естественным процессом политической жизни демократического общества. Выборы, наряду с референдумом являются высшей формой народовластия. Они обеспечивают непосредственное участие народа в формировании органов государственной власти и местного самоуправления.

    Таким образом, выборы выполняют важные функции в обществе. Выделим основные функции выборов:

• выражение интересов различных групп общества;  • институализация отношений представительства, создание функционирующей представительной системы;  • легитимация и стабилизация политической системы;  • легитимное воспроизводство политической элиты;  • контроль за политическими элитами;  • политическая социализация личности.

Народное представительство в демократическом государстве обеспечивается механизмом конституционного регулирования общественных отношений, включающим определение субъективных прав и обязанностей субъектов правоотношений. К числу таких прав, на наш взгляд, целесообразно отнести права граждан на представительство в органах публичной власти. Данная идея сравнительно редко встречается в современной научной литературе <*>, однако это не ставит под сомнение ее научную ценность. Несмотря на отсутствие в Конституции Российской Федерации упоминания о существовании такого права, имеет смысл дальнейшая разработка субъективных политических прав, вытекающих из системы народного представительства, число которых не может ограничиваться активным и пассивным избирательным правом (правом избираемости) <**>, а также правом на участие в управлении делами государства.