- •1. Избирательное право: понятие, содержание.
- •2. Понятие выборов. Их виды, ф-ции и место в механизме реализации народного представительства.
- •3. Избирательное право и избирательная система (соотношение понятий).
- •4. Содержание конституционного права граждан избирать и быть избранным.
- •5. Принцип свободных выборов и гарантии его осуществления.
- •6. Принцип всеобщих выборов и гарантии его осуществления.
- •7. Принцип прямых выборов и гарантии его осуществления.
- •8. Принцип равных выборов и гарантии его осуществления.
- •9. Принцип тайного голосования и гарантии его осуществления.
- •10. История развития институтов избирательного права России. Преемственность в избирательном праве.
- •6 . Новый этап в развитии избирательного права начался с издания Положения о выборах в Учредительное собрание, утвержденного Временным правительством уже после Февральской революции 1917 г.
- •7. Преобразование избирательной системы в советский период
- •8. Развитие избирательного права на современном этапе
- •11. Понятие и основные виды избирательных систем.
- •12. Мажоритарная избирательная система и ее разновидности. Положительные и отрицательные черты.
- •При преференциальном голосовании избиратель проставляет в бюллетене цифрами 1, 2, 3 и т.Д. Свои предпочтения (преференции) в списке кандидатов.
- •13. Пропорциональная избирательная система и ее разновидности. Положительные и отрицательные черты.
- •14. Смешанные избирательные системы.
- •15. Особенности российской избирательной системы.
- •16. Соответствие российской избирательной системы международно-правовым стандартам.
- •17. Понятие и виды источников избирательного права.
- •18. Федеральное избирательное зак-во (общая характеристика).
- •19. Избирательное зак-во субъектов рф (общая характеристика).
- •20. Особенности правового регулирования муниципальных выборов.
- •1). На Федеральном уровне
- •2). На уровне срф – нормы о местных выборах содержатся в:
- •3). На уровне муниципальных образований:
- •21.Международные избирательные стандарты.
- •I). Универсальные мис:
- •3). Конвенция о политических правах женщин (1952);
- •4). Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979);
- •5). Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965);
- •II). Региональные:
- •22. Перспективы развития избирательного зак-ва в России.
- •23. Акты цик рф и их роль в организации избирательного процесса.
- •24. Понятие «избиратель»: юридическая характеристика.
- •25. Избирательные цензы: понятие, виды, целесообразность введения.
- •26. Абсентеизм: понятие, проблемы уменьшения абсентеизма. Повышение правовой культуры избирателей.
- •27. Понятие избирательного объединения. Порядок формирования и регистрации. Роль политических партий в избирательном процессе.
- •28. Формы и гарантии участия избирательного объединения в выборах.
- •29. Избирательные комиссии: система и порядок формирования.
- •30. Правовой статус избирательных комиссий. Их ф-ции и место в системе органов публичной власти.
- •31. Срок полномочий избирательных комиссий. Расформирование избирательной комиссии.
- •32. Правовой статус цик рф: структура, полномочия, акты.
- •33. Полномочия и особенности правового статуса избирательных комиссий субъектов рф.
- •34. Полномочия и особенности правового положения избирательных комиссий муниципальных образований.
- •35. Полномочия и особенности правового положения окружных избирательных комиссий.
- •36. Полномочия и особенности правового положения территориальных избирательных комиссий.
- •37. Полномочия и особенности правового положения участковых избирательных комиссий.
- •38. Статус членов избирательных комиссий.
- •39. Статус члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
- •54. Обеспечение равного статуса зарегистр-ных кандидатов. Полномочия зарегистр-ных кандидатов.
- •55. Гарантии деят-ти зарегистр-ных кандидатов.
- •56. Доверенные лица кандидата.
- •57. Запрет на использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.
- •58. Прекращение (утрата) статуса кандидата.
- •59. Институт наблюдателей как одна из форм контроля за выборами. Формы участия наблюдателей в избирательном процессе. Виды наблюдателей.
- •60. Права, обязанности и ответственность наблюдателей. Правовой статус иностранных наблюдателей.
1. Избирательное право: понятие, содержание.
Термин «избирательное право» употребляется в двух смыслах. Во-первых, избирательное право в объективном смысле (позитивное избирательное право) - это система правовых норм, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов. Во-вторых, избирательное право в субъективном смысле (субъективное избирательное право) - это право гражданина избирать и быть избранным в органы гос-ной власти и органы местного самоупр-я.
Избирательный процесс - это форма реализации избирательных прав граждан, урегулированный нормами избирательного права порядок подготовки и проведения выборов.
Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ в соответствии с Конституцией РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос-ной власти и местного самоупр-я. Высшим непосредственным выражением власти народа явл-ся референдум и свободные выборы.
Конституция РФ (статья 32) закрепляет за гражданами РФ право избирать и быть избранными в органы гос-ной власти и органы местного самоупр-я (исключение из этого права установлено только для граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся по приговору суда в местах лишения свободы).
Предметом ИП явл-ся общественные отношения, возникающие в связи с реализацией субъективного избирательного права: - активное избирательное право (право избирать) и - пассивное избирательное право (право быть избранным).
Источники ИП:
Конституция РФ. В ней находит закрепление республиканская форма правления (ст. 1), основополагающие принципы избирательного права, признание свободных выборов как непосредственного выражения власти народа (ст. 3). В Конституции закрепляется право граждан избирать и быть избранными в органы гос-ной власти и местного самоупр-я (ст. 32); регулируются принципиальные вопросы проведения выборов Президента РФ (ст. 81) и депутатов Гос-ной Думы Федерального Собрания РФ (ст.ст.95-97); оговаривается необходимость муниципальных выборов в системе местного самоупр-я в России (ст. 130). Эти положения Конституции оказывают прямое воздействие на формирование избирательного права, явл-ся базисными элементами зак-ва о выборах.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международных дог-ров РФ (напрямую вытекает из текста Конституции РФ, кот-я предусматривает, что эти акты явл-ся составной частью правовой системы РФ (ст. 15). Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора). К ним относится: Всеобщая декларацию прав человека, принятая Генеральной ассамблеей ООН в 1948 году; Международный пакт о гражданских и политических правах 1996 года; Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4.11.1950 г. с протоколами к ней; Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 года; Европейскую хартию местного самоупр-я от 15.11.1985 г.; Декларацию о критериях свободных и справедливых выборов, принятую на 154-й сессии Совета Межпарламентского союза 26.03.1994 г. и др.
ФЗ: ФКЗ от 28.06.2004 года N 2-ФКЗ "О референдуме РФ"; ФЗ от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"; ФЗ от 18.05.2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов ГД ФС РФ"; ФЗ от 10.01.2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента РФ";
Указы Президента РФ «О Консульском учреждении РФ»,
Постановление Правительства РФ "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации полномочий при подготовке и проведению выборов депутатов ГД ФС РФ и Президента РФ", "О порядке выдачи гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме",
Нормативная база субъектов РФ занимает значительное место в системе источников избирательного права и представлена широким спектром законодательных, часто кодифицированных (избирательные кодексы), актов, принятых представительными органами соотв. уровня,
На муниципальном уровне принимаются акты (положения) о выборах депутатов представительных органов местного самоупр-я и выборных должностных лиц (главы городов и др. муниципальных образований), о местном референдуме.
Письма и разъяснения ЦИК РФ,