Практическое занятие №1

Тема: «Источники законодательства о СМИ,

иерархия источников права, роль международных

соглашений в сфере СМИ»(2 часа)

Теоретические вопросы:

1. Понятие права: содержание определения, субъективный/объективный смысл.

2. Структура права. Какое отношение имеет деятельность СМИ, журналистов к таким областям права, как конституционное, уголовное, трудовое, избирательное и др.?

3. Чем юридическая норма отличается от этического правила?

4. Почему международные организации вправе вмешиваться в вопросы регулирования свободы массовой информации в тех или иных государствах (например, России)?

Практическое задание:

1. Найдите в федеральных законах «О безопасности дорожного движения», «Об ограничении курения табака» , «Об основах туристской деятельности в РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» нормы права, регулирующие деятельность СМИ и журналистов. Подготовьте к выступлению цитаты, выписанные в тетрадь.

2. Найдите в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод нормы права, регулирующие ограничения свободы массовой информации. Выпишите эти положения в тетрадь. Объясните смысл двух этих условий?

3. Ознакомьтесь с документами ЕСПЧ, регламентом его работы. Каковы функции Европейского Суда по правам человека?

Литература:

1. Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики. М., МГУ, 2002.

2. Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики. Хрестоматия, М., МГУ, 2004.

3. Федотов М.А. Правовые основы журналистики. М., 2001.

4. Конституция РФ

5. ФЗ «О СМИ»

6. Брагина А.В. Самый гуманный в Европе?// ЗиП.1996.№ 5.

7. Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии. М., 2000.

8. Комментарий к закону о СМИ. Воронеж, 2002.

9. Конституция РФ: Науч.-практ. комм. М., 1997.

10. Кудрявцев М.А. Право СМИ в современной России: проблемыи перспективы// ЗиП. /1999. № № 3.

11. Воинов А.Е. Законодательство о средствах массовой информации и практика его применения. М., 1997.

12. Прохоров Е.П. Свобода СМИ и журналистской деятельности на демократических принципах. М., 2001.

13. Решения Европейского Суда по правам человека. Применение ст. 10 Европейской конвенции по правам человека / Пер. с франц. М., 1998.

14. Комментарии к судебным решениям (по ст. 10) ЗиП.1998. №7-8.

Лекции по основам правовых знаний для журналистов. М., 1999.

Практическое занятие № 2

Тема: «Свобода массовой информации. Ограничение на доступ к информации: государственная и конфиденциальная информация. Получение информации через редакционный запрос»(2 часа)

Теоретические вопросы:

1. Раскройте содержание свободы массовой информации: основные правомочия, не подлежащие иным ограничениям, кроме предусмотренных законодательством РФ о СМИ.

2. В чем необходимость специальных законов о праве на доступ к информации?

3. В Конституции РФ и международных договорах содержится ряд условий, соблюдение которых необходимо для введения законодательных ограничений свободы массовой информации. Какие это условия, в каких международных источниках права они упоминаются?

4. Какие виды ограничения свободы массовой информации предусмотрены российским законодательством?

5. Информация с ограниченным доступом. Раскройте содержание понятий «государственная тайна», «конфиденциальная информация»?

6. Раскройте содержание понятий «служебная тайна», «коммерческая тайна». Какие сведения не могут составлять коммерческую тайну?

7. Может ли информация быть частной собственностью? Если да, то как такое отношение к ней можно увязать с конституционным принципом свободы информации?

8. Алгоритм действий журналиста по получению информации через письменный запрос редакции: основные этапы, ответственность виновных за непредставление.

Практическое задание:

1. Найдите в Конституции РФ, Международном пакте о гражданских и политических правах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Резолюции №2 «Журналистские свободы и права человека» 4-й Европейской конференции министров по политике в области СМИ условия, согласно которым возможно законодательное ограничение свободы массовой информации. Выпишите цитаты, подготовьте их для использования при ответах на вопросы в аудитории.

2. Ознакомьтесь с нижеприведенными ситуациями, оцените правомерность действий по отказу в доступе информации (правомерно/неправомерно), на какие нормативно-правовые акты необходимо ссылаться в каждом конкретном случае?

   1. Начальник приватизированного бывшего государственного предприятия запретил журналистам снимать сюжет на данном предприятии, сославшись на то, что у них нет соответствующего разрешения. Когда журналисты показали ФЗ о СМИ, накинулся на них, ударил и сорвал наушники.

   2. Генеральный директор предприятия издал приказ, запрещающий его работникам давать какие-либо интервью средствам массовой информации, касающиеся деятельности компании, без разрешения генерального директора или его первого заместителя.

   3. Охрана нефтеперегонного завода запретила журналисту снимать внешний вид завода даже издали.

3. Будьте готовы составить запрос на получение информации от имени редактора (на какие источники права необходимо ссылаться, какие элементы оформления присущи подобным документам, сроки реагирования по запросу редакции и т.д.)

Литература:

1. Конституция рф

2. ФЗ «О СМИ»

3. ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»

4. ФЗ «О государственной тайне»

5. ФЗ «О коммерческой тайне»

6. Указ Президента РФ «Об утверждении сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30.11.95г. №1203

7. Постановление Правительства «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» от 5.12.91г. №35.

8. Комментарий к Закону о СМИ, М., Изд-во «Галерея», 2002.

9. Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики. М., Изд-во МГУ, 2002.

10. Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики. Хрестоматия. М., 2004.

11. Журналист в поисках информации: Сб. материалов для работников СМИ и будущих журналистов. М., 2001.

12. Решения Европейского суда по правам человека по применению статьи 10 Европейской конвенции по правам человека. М.: Права человека, 2005.

Практическое задание № 3

Тема: «Права и обязанности журналистов. Аккредитация: виды, порядок предоставления, отказ в предоставлении»(2 часа)

Теоретические вопросы:

1. Разделите (условно) права журналистов на категории. Сколько их? Раскройте содержание каждого правомочия.

2. Приведите аргументы за и против предоставления журналистам особых прав.

3. Охарактеризуйте обязанности журналиста. Найдите «пересечения» прав и обязанностей. Дайте этому объяснение.

4. Аккредитация: виды, порядок представления.

5. Какую информацию о журналисте вправе потребовать аккредитующая организация?

6. В каких случаях журналиста можно лишить аккредитации (сошлитесь на конкретную норму права)?

7. При каких условиях журналист имеет право распространять материалы, подготовленные с использованием скрытой записи? Не является ли это нарушением прав и свобод человека, закрепленных в главе 2 Конституции РФ?

Практические задания:

1. Найдите в практике Европейского суда решения Лингенс против Австрии, Гудвин против Соединенного Королевства. В чем заключалось нарушение ст. 10 Европейской конвенции? В чем значимость данных решений в профессиональной деятельности журналистов? Подготовьте цитаты (выпишите в тетрадь) из решений и используйте их при ответе на вопрос.

Литература:

1. Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2002.

2. Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики. Хрестоматия. М.: Институт проблем информационного права, 2004.

3. Европейский суд по правам человека и защита свободы слова в России: прецеденты, анализ, рекомендации. М.: Институт проблем информационного права, Т. 1, 2002.

4. Судебная практика Европейского суда по правам человека по ст. 10 Европейской конвенции: Т.1-3 - Спб., 2004.

5. Обращения в Европейский суд по правам человека: руководство для журналистов. – М.: Институт проблем информационного права, 2004.

6. Комментарий к Закону РФ о СМИ. – М.: Изд-во «Галерея», издание 2-е, 2002.

Практическое занятие № 4

«СМИ и выборы.

Интеллектуальная собственность»

Теоретические вопросы:

1. «Информирование избирателей» средствами массовой информации. Что подразумевает под этим понятием новый ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме РФ»? Назовите предусмотренные Законом обязательные ограничения для электронных и печатных СМИ. (Сошлитесь на норму Закона).

2. Дайте определение понятию «предвыборная агитация». Какой подпункт, с точки зрения Конституционного Суда, не соответствовал Конституции РФ? Почему?

3. Каковы сроки проведения предвыборной агитации? Какие СМИ могут в этом участвовать, а какие нет?

4. На какие произведения распространяется авторское право? Какие произведения не являются объектами авторского права?

5. Охарактеризуйте имущественные/неимущественные права автора.

6. Срок действия авторского права. Какие права охраняются бессрочно?

7. Большинство произведений, создаваемых журналистами в рамках служебных обязанностей или по заданию работодателя(редакции), относятся к так называемым «служебным произведениям». Как авторское право распространяется на служебные произведения?

Практическое задание:

1. Законом специально оговаривается запрет на распространение любой информации, которая может нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата при невозможности отреагировать на ее обнародование в рамках агитационного периода, в том числе достоверной. Можно ли, с вашей точки зрения, расценить это как ограничение свободы массовой информации? Норме какого международного источника права такое ограничение противоречит?

2. Рассмотрите следующую ситуацию:

В предвыборном ролике кандидата появляется федеральный министр и говорит о том, как много данный кандидат делает для блага этого региона. Кто – кандидат или федеральный министр – может быть обвинен в нарушении избирательного законодательства? При каких условиях ответственность не наступит ни для кандидата, ни для министра? Когда правонарушение совершит только кандидат?

Литература: