19. Избирательное законодательство субъектов Российской Федерации (общая характеристика

Законодательство субъектов Российской Федерации о выборах – важная составная часть российского избирательного законодательства. Субъекты Российской Федерации в пределах предоставленных им Конституцией РФ и федеральными законами полномочий принимают и разрабатывают собственные региональные избирательные законы, регламентирующие порядок выборов депутатов законодательных (представительных) органов власти, а также органов местного самоуправления. Отдельные вопросы муниципальных выборов регулируются Уставами муниципальных образований. Следует иметь в виду, что при принятии законов о выборах региональные законодатели руководствуются соответствующими нормами федерального законодательства, устанавливающего как основные гарантии избирательных прав граждан, так и единые общие стандарты, обеспечивающие необходимую степень единообразия правового регулирования выборов на всей территории Российской Федерации. К таким актам федерального законодательства следует, прежде всего, отнести Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Состав избирательного законодательства субъектов Российской Федерации довольно разнообразен. В большинстве субъектов РФ имеются отдельные законы о выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти. Регулирование выборов глав (администраций) муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления осуществляется единым (общим) либо соответственно отдельными законами. Имеются также законы о референдумах. В последнее время в некоторых субъектах Федерации активно ведется кодификация законодательства о выборах и референдумах. Уже более чем в двадцати субъектах Российской Федерации имеются избирательные кодексы.

20. Особенности правового регулирования муниципальных выборов.

Сегодня правовую основу выборов в органы местного самоуправления составляют: Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г.; Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г.; законы о выборах в органы местного самоуправления, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации; уставы муниципальных образований

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные выборы, т.е. выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами субъектов Российской Федерации.

21. Международные избирательные стандарты.

став Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) . 31

1.2. Всеобщая декларация прав человека (Принята Генеральной Ассамблей ООН 10 декабря 1948 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

1.3. Конвенция о политических правах женщин (Нью-Йорк, 20 декабря 1952 г.) . . . . . . . 44

1.4. Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам (14 декабря 1960 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

1.5. Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации (20 ноября 1963 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

1.6. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (21 декабря 1965 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

1.7. Международный пакт о гражданских и политических правах (16 декабря 1966 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

1.8. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (19 декабря 1966 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

1.9. Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин (7 ноября 1967 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

1.10. Декларация о правах инвалидов (9 декабря 1975 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

1.11. Декларация о расе и расовых предрассудках (27 ноября 1978 г.) . . . . . . . . . . . . . 79

1.12. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (18 декабря 1979 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

1.13. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (25 ноября 1981 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

1.14. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (13 декабря 1985 г.) . . . . . . . . . . 93

1.15. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся"мигрантов и членов их семей (18 декабря 1990 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

1.16. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (18 декабря 1992 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . 104

1.17. Венская декларация и Программа действий (Вена, 25 июня 1993 г.) . . . . . . . . . 107

1.18. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (Приложение к Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 51/59 “Борьба с коррупцией” от 12 декабря 1996 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

1.19. Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (9 декабря 1998 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

1.20. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (8 сентября 2000 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

1.21. Декларация и Программа действий Форума тысячелетия “Мы, народы: укрепление Организации Объединенных Наций в двадцать первом веке” (26 мая 2000 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

1.22. Резолюция пятьдесят восьмой сессии Генеральной Ассамблеи ООН “Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции” (21 ноября 2003 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150